泰国财政部正考虑对E20混合乙醇汽油和B20生物柴油实施针对性的消费税减免,以支持生物燃料产业并缓解长期处于高负债状态的燃油基金的压力。同时,财政部也表现出对一项立法提案的支持,该提案旨在取消每年约140亿泰铢的专款专税。泰国副总理兼财政部长埃克尼蒂·尼提塔普拉帕斯于周四(10月22日)表示,他已与能源部长阿坎纳·普罗姆凡讨论了可能的燃料消费税减免方案。这一提议符合财政部支持可再生能源和生物燃料(包括E20和B20)的政策,这将有利于生产甘蔗、木薯和油棕作为原料的农民。政府此前已将针对E20和B20的消费税减免列为应对高能源成本同时支持国内农业的一种选择。
税收减免旨在维持生物燃料六泰铢的价格优势。埃克尼蒂表示,在做任何决定之前,他将与消费税厅厅长讨论细节和可能的税率。其目标是帮助燃油基金维持B20和E20相对于B7柴油和E10混合乙醇汽油每升约6泰铢的价格优势。如果没有额外的支持,全球能源成本的上升可能会推高生物燃料价格,并降低司机使用含有较高比例国内生产的乙醇和生物柴油燃料的积极性。“原则是帮助燃油基金维持价格差距,使B20和E20比B7和E10每升便宜约6泰铢,”埃克尼蒂说。最近采取的措施已经试图扩大燃料之间的价格差距,能源当局在最近一次零售调整中保持E20和B20价格不变。
燃油基金赤字高达1035.6亿泰铢。这一提议出台之际,燃油基金仍面临严重的财务压力。根据燃油基金办公室的估算,截至10月18日,该基金净赤字为1035.61亿泰铢。其资产为362.01亿泰铢,而负债为1397.62亿泰铢。其中,石油账户赤字623.59亿泰铢,液化石油气账户赤字412.02亿泰铢。财务状况的恶化增加了政府寻找替代进一步借款方法(包括税收措施、调整炼油价格和加大生物燃料使用)的压力。
埃克尼蒂支持取消专款税费的原则。埃克尼蒂还回应了根据宪法第77条目前正在进行的四项立法修正提案。这些提案将取消与酒精和烟草消费税挂钩的额外税费,目前这些税费为四个组织和基金提供专门资金。根据现有安排,每年约有120亿至140亿泰铢通过此机制流向泰国健康促进基金会(ThaiHealth)、泰国公共广播服务局、老年人基金和国家体育发展基金。这四个机构将不再通过专款机制自动获得资金,而必须通过年度政府预算寻求资金。埃克尼蒂强调,该提案源自立法部门,与行政权力分开。但他表示,如果财政部被正式要求发表意见,财政部倾向于支持取消专款征税的原则。“我认为如果他们征求财政部的意见,我们会同意这一点,”埃克尼蒂说,他引用了《国家财政与财务纪律法》第26条及其限制专款收入的重点。该提案引发了民间组织的反对,他们认为将资金转入年度预算可能会影响相关组织的独立性和连续性。
财政部将审查中期财政计划。埃克尼蒂表示,财政部还将修订泰国2027-2030财年的中期财政框架,以反映最新的收入和财政数据。根据他引用的数据,2026财年的预算赤字约为GDP的3.4%,低于此前预测的4.4%,同时政府收入也超过了预期。财政部计划于11月与预算局讨论修订后的框架。埃克尼蒂表示,超出预期的收入可能使泰国比现有中期计划设定的2029财年目标更早将预算赤字降至GDP的3%以下。当前的财政框架原本目标是将2026财年GDP 4.4%的赤字在2029财年降至3%。
强劲的税收收入可能改善债务前景。埃克尼蒂还回应了泰国国家经济社会发展委员会的一项评估,该评估认为泰国的公共债务可能在2028财年超过GDP的70%上限。NESDC的基线情景估计,公共债务可能在2028财年达到GDP约70.05%的峰值,随后几年下降。埃克尼蒂表示,由于2026财年税收收入超过目标,特别是国内消费产生的增值税,最新的财政状况可能比预期的更强。更好的收入表现和修订后的财政框架因此可能改善未来的债务轨迹。部长补充说,在香港举行的第33届APEC财长会议上,各国在全球持续波动中高度重视经济稳定这一事实得到了强调。他表示,对于泰国而言,在平衡缓解高能源成本的措施与保护公共财政的需求之际,维持财政纪律和宏观经济稳定仍将至关重要。
