10月13日，国际货币基金组织（IMF）、世界银行以及泰国和芬兰的财经官员达成共识：面对碎片化的全球经济，出路是多元化和合作，而不是退回到闭门退守的孤立状态；稳健的公共财政仍是抵御下一轮冲击的最佳保障。
这一共识在“建设碎片化世界的韧性”专题讨论会上达成。该活动由泰国财政部主办，是10月12日至18日举行的IMF—世界银行年会期间的旗舰活动。讨论会由BBC经济编辑主持，出席嘉宾包括IMF总裁格奥尔基耶娃、世界银行集团行长彭安杰、泰国副总理兼财政部长埃克尼蒂以及芬兰副总理兼财政部长普尔拉。
与会者一致认为：贸易和资本已绕开障碍重新配置，而不是整体崩塌；新兴经济体依靠此前建立的政策缓冲保持了韧性；私人资本需要补充吃紧的公共预算；自满才是当前最大危险。主持人指出，全球经济经受贸易壁垒和海湾地区能源危机的表现，已比六七个月前普遍预期更好，并询问这种韧性还能维持多久。
格奥尔基耶娃说，IMF从未站在预测的最悲观一端。她表示，贸易战争爆发之初，IMF并没有预测衰退；贸易就像水，放置障碍后就会绕开。她认为，韧性根基在于新兴市场的稳健政策和政策缓冲，而更具适应性和灵活性的私人部门如今几乎在所有地区推动增长。但她警告不能放松警惕。
格奥尔基耶娃说，在经历如此多冲击并展现出韧性之后，自满情绪可能正在出现；不应把这种韧性视为理所当然，而必须努力维护。她还提到，IMF此前研究显示，碎片化的成本最高可达全球GDP的7%；好消息是全球尚未到达那种程度，但坏消息是相关成本仍在累积。她补充说，最被低估的代价是“放弃合作的机会成本”，包括重复投入、科研发现放缓和互信受损。她承认，在出现“不可想象事件”的世界中，安全关切有其正当性，但宏观经济稳定必须优先。
格奥尔基耶娃说，如果财政状况动摇，如果任由通胀失控，那么在其他方面采取的安保措施很可能都不够。她呼吁把维持宏观经济和金融稳定的勇气与承诺作为第一道防线，并指出一些大型发达经济体赤字和债务上升，较高利率使债务偿付成为沉重负担。各国面临两种选择：多元化或自给自足，她明确支持多元化。
她还说，完成欧洲单一市场建设并整合能源网络，可能使能源价格下降逾10%；削减亚洲非关税壁垒，可能在长期增加约1.8%的GDP。
彭安杰把重点放在发展中世界如何适应上。他说，过去二十年间，发展中国家在全球贸易中的份额已经从约20%翻倍到约40%，其中一半贸易发生在发展中国家之间。他说，过去发达国家和发展中国家之间的旧模式正在改变，发展中国家之间的贸易和自主供应链建设正在加强。
但他指出，除东南亚之外，区域内贸易仍较薄弱：东盟区域内贸易比例约为50%至55%，南亚则处于10%左右低位，非洲和拉美更低。过去十年共签署约100个区域和双边贸易协定，但问题不是缺少协定，而是执行不足。
彭安杰说，去年面向新兴市场动员的私人资本达到1120亿美元，高于三年前的320亿美元，但收益分布不均。流向阿根廷、印度和加蓬等中上收入国家的资金增长了四倍，流向中下收入国家的资金增长了三倍，而流向最贫困、脆弱和受冲突影响国家的资金则陷入停滞。未来12至15年，新兴市场将有12亿青年年满18岁，就业是最核心挑战，仅靠公共资金并不足够。
他说，需要三条“凳腿”，不能只依赖公共财政，而要靠公共资金、慈善资金和私人资本共同支撑。投资者关注基础设施，包括物理基础设施和人力基础设施，也重视良好治理。他举例说，如果在一个国家开设一家酒店需要61个许可证，而在另一个国家只需要7个许可证，资金就会流向后者。
彭安杰还宣布，世界银行推出针对微小中型企业的新战略，这类企业创造全球约75%的就业岗位。他还提到，世行与亚洲开发银行建立“相互依赖”框架，两家机构相互承认对方的尽职调查和采购规则；他形容说，1加1等于3。
埃克尼蒂说，国家和企业正从效率优先转向安全优先，并通过多元化市场建立韧性。碎片化通过贸易、金融和投资三条渠道发挥作用。
在贸易方面，作为能源净进口国的泰国过去约有一半能源来自中东；在冲突和供应风险影响下，泰国在过去七至八个月内转向西非和拉美供应商。他说，即使别人筑墙，他们也会在墙上方建桥。
在金融方面，财政纪律正在发挥作用。同期，泰国10年期国债收益率仅上升60个基点，而可比美国国债收益率上升120个基点。在投资方面，削减繁文缛节后，泰国2026年上半年外国直接投资申请增长47%，私人投资在连续两个季度内增长超过10%，相关领域投资也明显回升。
埃克尼蒂说，当前世界呈现“K形”发展：大型经济体和大企业表现强劲，小型经济体和小型企业则较为艰难。泰国等中等强国可以成为“可信连接器”，例如连接水电资源丰富但市场相对狭小的邻国，以及能源需求旺盛的新加坡。他还说，东盟内部贸易额约占区域内贸易总额的22%，而欧洲内部这一比例约为60%；应进一步加强数字经济联系。
埃克尼蒂说，关键在于把资本转化为能力。通过连接外国投资者与泰国高校，并以投资激励换取技术转让的项目设计，可以让外来资本带动本地能力。他还提到，泰国已有约36个或37个社区参与制作会议用纺织品，以便让普通人也感受到参与国际经济议程的价值，并承诺要让这些社区发展得更好。
普尔拉说，芬兰长期通过深度融入全球价值链而受益；当经济安全被抬到更高位置后，过去长期依赖关系开始暴露。她认为，忽视自身防务安全的经济体，以及长期依赖更强大盟友的中型经济体，可能面临更大困难。但她拒绝小国只能是受害者的叙事。
普尔拉说，小国并不扮演受害者角色，而是已经学会在压力下适应。她提到，俄罗斯曾迫使芬兰提前预见安全威胁，因此芬兰不容易感到震惊；芬兰在压力中保持韧性，是由其历史处境形成的。她主张采取“精准措施”，聚焦关键瓶颈，在不损害增长和整体开放的前提下减少被胁迫的风险，而不是追求既不现实也不经济的全面自主。她警告，过度安全化对开放经济模式具有自我破坏作用。
她说，芬兰的底气部分来自能源韧性：由于95%的电力为低碳电力，芬兰拥有欧洲较低的用电价格；在北极专业领域、电信和网络安全等细分领域也形成优势。她还提醒，欧盟层面的补贴竞赛可能使较小成员国处于不利地位，并扭曲市场。
在会议收尾阶段，彭安杰提醒与会者，年轻人不会等待成人慢慢解决问题；政策目标应是让年轻人对未来有信心。格奥尔基耶娃提到会场装饰布料分别由不同泰国社区织造，这些织物把“普通人”带到经济权力中心；代表团必须为他们拿出成果。她说，不能让他们失望，并希望与会者把贸易战、冷战和热战留在门外，在这个空间内为了这些普通人共同合作。
埃克尼蒂说，泰国自1991年以来第二次主办IMF—世界银行年会；泰国需要建设全球信任，也需要建设本国和本地信任。他说，泰国36个或37个社区制作会议纺织品，是为了让这些社区感到自己也是国际盛会的一部分，并承诺要让它们从中受益。
（本文来源：泰国经济记者 Nongluck Ajanapanya 对IMF—世界银行年会相关讨论会的报道。）
