亚洲非凡崛起是刻意政策选择的结果，其下一阶段发展取决于能否做出更好的政策选择。一组资深政策制定者在曼谷举行的国际货币基金组织（IMF）关于亚洲区域的新书发布讨论会上表示。
在曼谷举行的IMF-世界银行年会期间，与会者一致认为，人口老龄化、人工智能和地缘政治碎片化将塑造亚洲前景，但对最大风险所在存在分歧。
讨论紧随IMF亚洲及太平洋部出版的新书《塑造亚洲的未来：机遇与挑战》展开。关于过去的经验教训，IMF副总裁奈杰尔·克拉克表示，亚洲转型“是政策选择的结果”。
他谈到，亚洲经济已从农业转向制造业和服务业，深度融入全球供应链，平均投资率约达国内生产总值（GDP）的27%，并且通过人口红利使超过10亿人加入劳动力队伍。
他指出，亚洲目前占全球增长贡献的68%，高于1990年的约四分之一。克拉克表示，这一经验对其他地区的启示是，“开放会带来回报”，但前提是必须配合高投资、宏观经济稳定和政策可信度。
他表示，1997年亚洲金融危机曾成为整个地区改革的催化剂。
韩国央行前行长吕昌永认为，治理与任何具体政策同样重要。
他表示，韩国早期成功在一定程度上依赖高级官员的廉洁与可信，使外来援助能够转化为发展资金，并允许推出增值税等不受欢迎但必要的政策工具。
他建议IMF在监督工作中继续强调治理，即使一些政府对此存在抵触。吕昌永还将1997年危机称为韩国的“隐性利好”，因为危机迫使韩国从政府主导增长转向私营部门主导增长。
他表示，他正密切关注中国能否在不经历危机的情况下完成类似转型。
泰国央行前行长维拉泰·桑提普拉蓬将泰国的崛起归因于出口导向政策、基础设施投资（例如东部海岸工业枢纽）以及能够在政治波动中保持韧性的强大技术官僚制度。
他说，自1997年以来泰国已避免新的危机。普惠医疗和教育帮助扩大了发展收益。
印度政府首席经济顾问阿南塔·纳格瓦兰将印度表现归因于高等教育投入、1990年代自由化以及近年的公共投资、破产法、全国统一的商品和服务税、数字公共基础设施。他还承认，诸如千年虫软件恐慌等“偶然因素”也发挥了一定作用。
人工智能：既是机遇，也是警示
围绕人工智能的交锋最为尖锐。克拉克表示，如果政府投入人力资本建设、维护竞争、并设置合理护栏，由人工智能推动的生产率提升可以“抵消或中和”人口老龄化带来的拖累。
吕昌永态度更为谨慎。他说，韩国正经历半导体“超级周期”，今年名义增长率为21%。
他还说，三星电子和SK海力士目前约占韩国股市市值和全国出口的半壁江山。
他建议政府利用这笔意外收益解决结构性问题，例如韩国超过一半人口集中在首尔都市圈；他将此与住房成本、教育成本以及生育率下降联系起来。
他还警告，过去技术革命通常需要20至30年才能带来生产率提升；韩国对人工智能领域的高集中度敞口使其容易受到市场调整冲击。
他说：“从短期看，”将解决老龄化和地缘政治紧张局势的希望寄托于人工智能，“期望过高”。
维拉泰更关注谁将分享人工智能红利。他表示，人工智能可能扩大中小企业与大型企业之间、以及有无技术接入者之间的差距。
他呼吁优先支持依赖生计的低生产率部门，即农业、教育和公共服务，以及支持中小企业。
他表示，政府应将创造体面就业作为首要目标，并指出下一轮结构性转型将依赖服务业和高附加值制造业，而这些行业不会大量创造就业。
他还警告，45至60岁劳动者可能轻易被替代。
纳格瓦兰表示，印度规模和多样性决定各邦政策应有差异：较富裕邦发展先进制造业，其他地区发展劳动密集型制造业和服务业，并可通过与英国等贸易协定获得帮助。
他呼吁职业技工学历应与大学学位享有同等社会地位，类似新加坡的做法；并指出放松管制实际上也是就业政策，因为小企业创造大部分就业。
碎片化与“房间里的大象”
关于贸易，克拉克表示，深化亚洲内部一体化可抵御“正在积聚的碎片化风暴”。他说，亚洲最终品区域内贸易占总量约30%，而欧洲约为60%；如果深化一体化，东盟11个经济体的收益最高可达GDP的4个百分点。
纳格瓦兰比书中“碎片化”表述走得更远。
他说：“地缘政治竞争将成为21世纪的显著特征。”他还表示，多边机构在公开表态方面存在限度，但如果资源争夺未被正视，那就是“忽视房间里的大象”。
在闭幕环节，纳格瓦兰表示，亚洲吸收最佳实践的能力让他抱有希望，而围绕资源的竞争又让他夜不能寐。维拉泰希望更多关注适应气候变化，因为极端天气对弱势群体冲击最大。
克拉克表示，亚洲作为开放、基于规则贸易体系的最大受益者，应更积极维护这一体系。
报告发现
在介绍报告发现时，IMF亚洲及太平洋部主任克里希纳·斯里尼瓦桑表示，该地区增长长期依赖资本、劳动力和开放。
他表示，2000年至2025年间，亚洲占世界贸易比重上升10个百分点，达到40%。
展望未来，他说，65岁及以上人口比重将从11%升至2050年的20%；中国、日本和韩国等“后红利”经济体的劳动力规模可能减少最多四分之一。
他表示，如果将女性就业率提升至与男性相当，将新增112万名劳动者。人工智能可能使亚洲发达经济体年度增速提升0.5至1个百分点，使新兴和发展中经济体提升0.2至0.8个百分点；但他强调，这些只是“情景假设，不是预测”。
他表示，涵盖更广泛可执行条款的区域贸易协定在长期内可能使实际GDP提高约1.8%。他的核心观点是，0.8%的生产率增长足以完全抵消人口因素造成的拖累，即便在“后红利”经济体中也不例外。
他建议政府将用于人工智能采用的支出与用于扩散推广的支出相匹配，使劳动者能够使用技术。
格奥尔基耶娃：“想象一下多出1%增长”
活动在IMF总裁克里斯塔利娜·格奥尔基耶娃的发言中开始。她表示，亚洲的成功确实存在，但未来仍有不确定性。她提到，亚洲极端贫困率已从超过25%降至5%以下。
格奥尔基耶娃说，如果各国能够抓住人工智能带来的生产率提升，其收益“将远超过”人口老龄化带来的压力。她还说：“想象一下，多出1%的增长。”她表示，IMF希望与亚洲一体化潜力最强的区域合作，并以东盟为例，希望帮助各国识别其错失的机遇。
她警告，世界正面临“更频繁的冲击”，并以厄尔尼诺现象为例，表示任务在于“共同”穿越这些冲击。
原文作者：农拉·阿贾那帕尼亚，资深经济记者，长期报道泰国及东南亚宏观经济学、房地产和企业投资战略。
