泰国经济若要突破长期低增长陷阱，必须进行全面的“操作系统”重塑，而非仅做微小的政策修补。泰国经济展望2027会议于10月8日举行，全球及泰国本土顶级经济专家在会上一致呼吁，应统一转向提升生产力、技术采纳与高价值投资，认为仅靠零碎的“软件补丁”已无法将泰国年增长率从目前的2%左右推高。
在题为“超越陷阱的新视野”的专题讨论中，泰国财政部副部长桑提坦·萨提拉塔与世行东亚及太平洋首席经济学家弗朗齐斯卡·翁斯格同台分享了这一核心观点。主办方指出，世行新报告设定的2037年跻身高收入经济体目标，要求年均增长率达到约4%，约为当前水平的两倍。
当被问及如何将泰国经济比作一台电脑并优先更换部件时，桑提坦毫不犹豫地表示应更换“操作系统”。他指出，硬件并非问题所在，而是系统“错过了太多更新”，已无法仅靠刷新来维持。泰国具备诸多优势，但关键在于构建一个能够“串联节点”、打破部门孤岛、实现协同运作的体系。他还强调，在人工智能与分布式互联时代，政府不必是唯一开发者，企业、高校与个人均可参与书写这本“新操作系统”的新篇章。
翁斯格为这一隐喻提供了数据支撑。她指出，泰国经济已存在部分达到高收入水平的“卓越区域”，拥有与富裕国家同行齐平的世界级企业，且泰国学生在STEM领域的国际测试成绩优于部分发达国家学生。但挑战在于如何将这些“卓越口袋”扩展至整个经济。随着人口趋于稳定，增长将取决于生产力提升，而这需通过市场竞争优化资源配置，以及通过技术变革提高现有劳动力的产出。
人工智能有望带来巨大的生产力飞跃，但泰国尚未充分捕捉这一机遇。尽管东亚深度嵌入全球人工智能相关商品供应链，但实际应用仍显滞后。翁斯格引用的世行最新调查显示，仅有12%的泰国企业报告使用了相关技术，而美国这一比例为43%。她指出三大障碍：成本、技能缺乏与数据安全顾虑。其中技能鸿沟最为突出，约80%未采用的企业预期无法从中获得生产力提升，因为他们仍在摸索使用方法。
关于政府的新角色，翁斯格将其分为人工智能专项与通用职能。政府可扩大技术在其公共服务中的应用并扮演监管者角色。监管目的并非限制使用，而是明确企业运营边界，缓解数据安全与隐私担忧。更广泛而言，政府需培养能研发新技术的技能型劳动力，确保可靠且扩大的能源供应，并提供可预测的清晰政策环境。
桑提坦则强调泰国面临财政约束。预算空间有限意味着政府无法包办一切，必须选择性投入资源与精力，发挥赋能作用。他提出“全民AI”思路，将简易功能融入大规模政府计划，而非任由小微企业自生自灭。例如在近期财政刺激计划中，商家平台内置了基础分析工具。街头摊贩可据此查看食材成本是否侵蚀利润、每周哪天销量最佳。起初摊主觉得该概念“令人畏惧”，但试用后发现简单实用。有人甚至惊讶地发现周一才是自己的最佳销售日。长期而言，这些数据可帮助摊主建立财务记录并获取信贷。
两位嘉宾均强调危机可成为改革的催化剂。桑提坦表示，在危机与大冲击中往往蕴藏着转型机遇，核心原则是“绝不浪费危机带来的契机”。他指出能源转型已跃居国家议程首位，若无近期的能源冲击，这一转变或许根本不会发生。地缘经济碎片化也在发挥类似作用，促使企业多元化供应链，并带来一波外资涌入，泰国官员希望借此机遇。他强调，结构性改革的速度常被低估，一旦启动首个环节，后续进展往往远超预期。关键在于不重复造轮子，而是顺应已有趋势。
翁斯格补充道，同样的赋能环境决定了谁能从中受益。世行对上一轮预测性技术的应用研究发现，采用者多集中在跨国企业、靠近具备强定量技能高校的地区，以及已使用企业软件的公司。换言之，那些已具备条件者率先获益。
此次讨论正值泰国即将主办世界银行与国际货币基金组织年会之际。会议定于10月12日至18日在曼谷举行，泰国上次主办该会议是在1991年。桑提坦称其为罕见机遇，并呼吁商界领袖思考希望从访客那里学到什么，以及希望向世界展示泰国的哪些方面。翁斯格则表示希望该进程能带来更多、更好的就业机会，世行已开始量化相关成果指标。
（记者：Nongluck Ajanapanya，资深经济新闻记者，专注泰国及东南亚宏观经济、房地产与企业投资战略）
