泰为党（Bhumjaithai）提出四项法案，拟将烟酒税资金纳入国家预算体系。该党提议修改《泰国公共广播服务法》，取消对泰国公共广播服务公司（Thai PBS）的烟酒指定征收资金，此举标志着政府开始推动将预算外收入统一纳入预算管理体系，以稳固国家财政。
该法案修正案已于9月30日进入立法程序并启动公众咨询。该党提交的其他法案也遵循相同逻辑：先将烟酒指定税收上缴国库，再向相关机构和组织统筹拨款。
具体提案包括由泰国总理阿努廷·查恩维拉库尔（以议员及泰为党领袖身份）提交的《健康促进基金会法》修正案；由泰为党议员苏猜·猜沙木等人提交的《老年人法》及《泰国体育局法》修正案。提案方援引《宪法》及2018年《国家财政与金融纪律法》，强调国家必须维持严格的财政金融纪律，以保障公共财政的长期稳定与安全。
提案指出，2018年相关纪律法明确禁止立法为特定政府机构支出专门征税。尽管现行法律对法案生效前已获确认的机构资金安排给予豁免，但该过渡性条款应予废除，以免与国家财政纪律原则相冲突。修正案的核心思路是取消针对烟酒税纳税人的指定征收，将资金回流国库。
针对泰国健康促进基金会（ThaiHealth）的修正案由阿努廷签署提交，定于2027年10月1日生效。法案将取消每年相当于烟酒税2%的指定拨款，转为由年度预算统筹。原法条中“政府每年须提供补贴”的表述将改为“必要时提供政府补贴”，从而赋予政府在财政紧张时暂停拨款的灵活空间。
《老年人法》修正案将烟酒税收入从老年基金资金来源中剔除，并同步修订低收入老年人生活补助规定。补助资金将改由三大来源支撑：年度预算拨款、社会捐赠以及基金资产收益。现行法律视烟酒税与捐赠为主力来源，但面对日益严峻的老龄化趋势，政府每年需加大支持力度。基金2025年财报显示，当年收入为41.6亿泰铢，其中烟酒税贡献约40亿泰铢，而支出高达46.06亿泰铢，已出现赤字。若改用预算拨款，随着老年人口增长，政府财政负担或将进一步加重。提案人因此在咨询期间发问：现行烟酒税征收机制是否存在障碍？改用预算与基金收益替代方案能否有效化解问题？
此外，《泰国体育局法》修正案仅针对国家体育发展基金，该基金主要用于体育事业的推广、支持与福利保障。法案同样取消烟酒税拨款，仅保留年度预算等其他10项来源。资金是否足以支撑体育事业发展仍存疑。
若上述涉及泰国公共广播服务公司、ThaiHealth、国家体育发展基金及老年基金的四项法案获两院通过，政府预计可将总额140亿泰铢的烟酒税收入纳入国库（各基金与机构分别贡献40亿、20亿、40亿及40亿泰铢）。政府可将其用于自身职责，但各机构获得的资金支持将取决于财政评估，可能面临缩减。
民主党前财政部长科尔恩·差提卡瓦尼吉支持取消指定拨款以强化财政纪律，但他提醒，资金纳入国库后，政府需审慎评估支出效率，确保物有所值。
除上述四项正接受公众咨询的法案外，政府另拟修改《政府养老金基金法》。提案建议将注资养老金储备账户的年度预算最低比例从20%降至5%，并允许个人账户资金以至少60%的比例投资于高安全性证券。官方称此举旨在提升预算效率并保障基金储备安全。众议院已关闭该法案咨询，初步统计显示，近万名访客中仅千余人投票，其中1.96%支持，97.10%明确反对。
泰为党主导的政府试图通过将预算外资金收归管控来彰显财政实力，但其既往支出的透明度与资金效益仍受质疑。本届国会对此的回应与表决，值得密切观察。
（文/Nuttapakron Ngamsopa）
