泰国商务部已向美方提交针对三项产业的最新生产数据，指出过往的制造统计数据未能准确反映该国实际产能利用率，并加剧了关于“转运”的担忧。泰方表示，汽车及零部件、机械和橡胶产品三大产业的产能利用率目前处于75%至90%之间。此次数据提交是泰国应对美国贸易调查的一部分，同时泰方正通过谈判努力维持此前商定的对泰商品19%的关税水平。
此次定向数据采集独立于泰国全国制造业统计数据的整体修订工作，预计更新后的全国数据将于2026年10月公布。
【泰国制造业为何面临美方审视】
美国贸易代表办公室（USTR）依据1974年《贸易法》第301条，对包括泰国在内的16个贸易伙伴展开调查。
调查旨在审查导致制造业出现结构性产能过剩的“行为、政策和做法”。美方认为，此类产能阻碍了生产回流美国，并对美国制造业就业构成威胁。
对于泰国而言，被重点关注的汽车及零部件、机械和橡胶产品产业，被美方视为在全球市场保持显著贸易顺差的领域。
据《曼谷商业新闻》报道，美方评估指出，泰国2025年对美货物贸易顺差达510亿美元，高于2024年的460亿美元。
其他关切点还包括：两大产业连续两年产能利用率低于60%，且仅有一成产业恢复至疫情前水平。
美方此前参考的2024至2025年数据显示全国产能利用率为59%。泰方辩称，这些旧数据无法准确反映当前被审查产业的实际生产状况。
报告还提及，此前调查的覆盖范围仅为10%，但未说明该比例的具体计算基数。
此次争议涉及由泰国工业部工业经济办公室（OIE）编制的制造业生产指数（MPI）。该指数衡量的是制造业产出，而争议焦点在于产能利用率百分比。
【新调查聚焦主要出口企业】
泰国对外贸易司副司长阿拉达·富翁通（Arada Fuangtong）向媒体表示，泰方已在关于第301条款及产能过剩的讨论中提出数据问题。
泰方随后与工业部进行了磋商。副总理兼财政部长埃尼提·尼提坦帕拉斯指示相关部门更新信息，以反映当前实际情况。
阿拉达表示，新数据集历经一至两个月的调查与编制，并与私营部门合作完成。调查聚焦于实际产能及主要对美出口企业的相关信息。
企业全程参与了数据的准备与核对。据阿拉达介绍，参与的代表企业覆盖了泰国对美出口市场的80%至90%。
阿拉达指出，相较于依赖现有的工业经济办公室数据，该方法能更准确地呈现受审查产业的现状。
美方曾对新数据提出质疑，但泰方详细解释了数据来源、收集方法及出处。她表示，美方认为此次提交的数据比先前参考的信息更清晰、更可信。
对外贸易司已将数据集分享给工业部和财政部供政府工作使用。企业的具体生产信息仍予保密，仅在授权用于谈判时公开。
【国家制造业数据更新预计十月推出】
工业部正独立修订全国制造业生产指数，而对外贸易司的此次提交则专注于面临产能过剩及转运指控的三大产业。
阿拉达表示：“我们的数据聚焦于三大受指控产业，但也将为更广泛的全国数据集提供参考，使其更贴近事实。”
副总理兼商业部长素帕吉·苏通蓬指出，现有制造业生产指数（MPI）的缺陷是导致泰方被指控充当商品中转站的原因之一。
素帕吉称，旧指数的计算仍包含已停产的行业，却遗漏了新兴行业。工业部因此正在更新指数，以反映当前的制造业结构。
此项工作属于泰国对制造业生产指数的全面升级计划之一。
素帕吉表示，泰方向美方提供了详细信息，以证明三大受审查产业并未参与转运。她援引75%至90%的新产能利用率数据，与先前不足60%的认知形成对比。
泰方还解释了用于查处虚假原产地声明及转运行为的检验措施与力度。素帕吉强调，泰国希望加强贸易合作，增进美方理解，并建立更准确的共同评估机制。
【泰国力争维持19%关税】
阿拉达警告称，美方接受新信息并不会自动导致关税措施改变。
阿拉达指出：“美方听取并考量新数据，并不意味着关税会自动调整。最终决定取决于美国总统特朗普以及泰美《互惠贸易协定》（ART）的谈判结果。产能数据仅为谈判的辅助信息。”
泰方的谈判目标是保持关税在此前商定的19%框架内，防止泰国商品面临高于区域内其他国家产品的更高关税。
泰方认为，这对依赖美国市场的出口商和制造商至关重要。若关税高于竞争对手，将影响订单与投资，并加剧本土生产压力。
鉴于泰国对美存在巨额贸易顺差，美方强调解决贸易不平衡问题，这使得《互惠贸易协定》谈判对两国均至关重要。
在第301条款的回应文件中，泰国还向美国贸易代表办公室提供了关于劳工措施执行情况及国内制造业产能结构的解释与证据。
来源：曼谷商业新闻（Bangkokbiznews）
作者：普拉帕斯里·奥萨塔农（Prapasri Osathanon）
