本周，近130位国家元首齐聚纽约，联合国应对多重全球危机的能力将受到严格审视。随着乌克兰和中东地区的冲突不断加剧，战后国际秩序正面临严峻考验，而人工智能的迅猛发展也为国际合作带来了新挑战。国际危机组织（ICG）的理查德·戈温和指出，联合国正陷入一场持久危机。他指出，距离特朗普开启第二个总统任期已有一年多，如今我们不再说联合国处于“自由落体式崩溃”，而是说它“陷入了一场没有尽头的危机”。“联合国或许已不像去年那样需要急救，但展望未来一段时间，它似乎仍被滞留在重症监护室中。”戈温和补充道。
【机构压力笼罩大会】美国总统唐纳德·特朗普预计将连续第二年出席联合国大会并发表讲话。该组织持续面临来自特朗普的攻击，其政府大幅削减对美国会预算的供款，并已退出数十个联合国专门机构。财政压力加剧了组织内部的士气危机。美国本周向联合国经常预算支付了7.25亿美元，从而保住了其在大会的投票权，但仍拖欠逾10亿美元。华盛顿方面继续要求削减开支并推进改革。中国国家主席习近平将不出席此次大会，他上次通过视频方式发表讲话是在2021年。中方改而安排特朗普于本周四在华盛顿与其举行一对一会谈。此举进一步引发外界对各国政府是否仍视联合国为应对国际紧急情况主要平台的质疑。这家拥有80年历史的国际组织的未来领导层也存在不确定性。秘书长安东尼奥·古特雷斯将于2026年底任期届满，但目前尚未出现明确的接班人。外交官表示，联合国安理会可能就乌克兰、中东及人工智能问题举行高级别会议，包括与阿拉伯国家领导人的会谈。
【俄罗斯否决权致使乌克兰外交受阻】持续四年多的俄乌冲突因俄罗斯拥有安理会常任理事国否决权而超出其调解能力。乌克兰总统泽连斯基与俄罗斯外长拉夫罗夫均预计将在大会上发言。外交官称，泽连斯基可能借此机会在又一个艰难的冬季来临前强化乌克兰的立场。尽管特朗普在去年一月开启第二个任期时将结束冲突列为优先事项，但他对无法谈判达成和平协议表示沮丧。他本月早些时候曾与俄罗斯总统普京通话，但其在纽约是否会见泽连斯基尚不明确。古特雷斯重点提醒了冲突对平民的影响，以及对粮食供应和能源价格的冲击。他说：“黑海上空的实质封锁正引发巨大问题，这与中东危机带来的问题叠加，因此我们非常需要找到一种途径，确保乌克兰和俄罗斯的粮食、化肥及能源出口能够安全地通过黑海进行。”
【中东局势升级，多国元首将发言】伊朗总统佩泽什基安定于周三发言，以色列总理内塔尼亚胡将于周四出席。内塔尼亚胡因涉嫌在加沙地带犯下战争罪和反人类罪被国际刑事法院通缉，以色列方面对此予以否认。此时正值美以对伊朗的军事行动持续加剧地区动荡并推高全球通胀。胡塞武装近期的军事进展也威胁到通过至关重要的曼德海峡的海上航运，可能进一步推高能源价格。随着伊朗与美国互相发动袭击，特朗普威胁将大规模升级战争，和平谈判陷入停滞。古特雷斯警告称，不宜依赖军事手段解决该问题。他说：“在该问题上寻求军事解决方案非常困难，在也门作战的经验表明，成功的干预行动极其复杂。”他补充称，联合国也门问题特使正在“做出巨大努力”以推动谈判。巴勒斯坦总统阿巴斯因再次被美国拒签（美以系紧密盟友）将连续第二年不出席大会。大会周四通过投票，允许其通过视频方式发言。外交官还预计，大会期间将举行关于苏丹问题的高级别会议，但他们认为取得外交突破的可能性微乎其微。
【AI安全议题引发古特雷斯与特朗普分歧】在大会开幕前夕，随着多位行业领袖呼吁协同放缓AI开发步伐，关于人工智能的辩论迅速升温。他们警告称，该技术可能很快实现自我迭代并脱离人类控制。长期倡导全球AI治理的古特雷斯已将此列为本次大会的重要议题。联合国已于2023年设立该领域顾问机构，汇聚科技高管、政府官员与学者。古特雷斯表示，处于AI发展前沿的国家应制定“共同护栏”，以避免陷入可能导致全球规模灾难的“逐底竞争”。特朗普则将这些警告斥为“骗局”，并指控存在针对AI的“病态阴谋”。他还辩称，中国会从人们对该技术持续发展的怀疑中获益。
（来源：路透社 / 作者：Nuttapakron Ngamsopa）
