世行新报告：泰国需将年均经济增长率提升至5.4%，方可于2037年而非2048年迈入高收入国家行列。
根据当前趋势，泰国要到2048年左右才能成为高收入国家。本周四在曼谷发布的这份世界银行新报告详细阐述了如何将这一目标的实现时间提前十多年至2037年，并指出这需要泰国将人均经济增长率翻倍，并重建推动其经济过去35年的发展模式。
《建设泰国的未来：从现在开始》在曼谷商业峰会“重塑泰国，韧性的东盟”论坛期间发布。世界银行泰国和缅甸分行主任Stephen Ndegwa、世界银行高级经济学家Katherine Anne Stapleton以及世界银行泰国资深国家官员Kwanpadh Suddhi-Dhamakit共同介绍了报告，该环节由新加坡管理大学的Annie Koh主持。
报告发布时间经过精心安排：曼谷将于今年10月主办国际货币基金组织和世界银行集团年度会议，这也是自1991年以来泰国首次承办。报告作者将其定位为对上一轮增长时代所取得成就的总结——并指出为何该时代的增长模式不再可靠。
为何是现在：35年增长模式面临瓶颈
Stapleton开场时对比了今天的泰国与世界银行上次接触该国时的情景（1991年）。当时近四成人口生活在低收入贫困线以下，约三分之二的人口从事农业。
此后，泰国在约4000万劳动力中创造了约1100万个正规就业岗位，人均GDP实现翻倍以上增长，在每日4.2美元的贫困线标准下近乎消除了贫困，人均预期寿命和人力发展水平也大幅提升。
但这一势头已逐渐消退。自全球金融危机以来，泰国经济增长明显放缓；疫情过去几年年均增速仅为2.2%。按此速度，泰国将在2048年左右才迈入高收入国家行列。
报告的核心论点是：若未来十年将人均实际GDP年均增长率提升至5.4%，即可在2037年实现该里程碑。报告将该目标分解为2.9%的基础潜在增长率，以及来自四大改革领域的额外2.5个百分点贡献：新兴产业贡献0.8个百分点，更具活力的企业贡献0.7个百分点，更强的劳动力贡献0.7个百分点，更具生产力的城市贡献0.4个百分点。
两大核心要务：产业升级与经济活力
Ndegwa指出，报告围绕两大“相互促进”的重点展开：一是产业升级，即泰国必须向更高附加值的活动迈进；二是经济活力，即产业升级带来的红利必须惠及更广泛的企业、工人和城市基础，而非仅集中在少数几家大型且已具生产力的企业。
在产业升级方面，报告确定了五大“未来产业”——先进制造业（电子产品、家用电器和电动汽车）、数字服务（信息通信技术、金融科技、专业服务与初创企业）、可持续与健康旅游、农业食品以及创意产业。Kwanpadh表示，这些产业的选择基于全球需求在人工智能、能源转型和贸易模式转变下的变化，并结合了泰国的真实比较优势及各产业的就业乘数效应。
他强调，这份名单历经18个月与政府、企业、学术界和民间社会的磋商得出，而非世界银行的单方面指令。
在经济活力方面，报告指出泰国的竞争力存在巨大差距：每百万人仅有约10家初创企业，而新加坡约为1000家；每1000名劳动者中新增企业约两家，而高收入经济体约为八家。
尽管出口额占GDP比重接近70%，但外国投资对本土企业的溢出效应不及预期，研发投入仅占GDP的约1%，而东亚及太平洋地区同行平均约为2.5%。
报告设定了将中小企业占全国研发投入比重从目前的约8%提升至经合组织平均水平约20%的目标。
关于劳动力，Stapleton指出泰国教育领域的差距：15岁学生中数学顶尖成绩者仅占约1%，而经合组织平均水平约为9%，新加坡高达25%；高等教育入学率为45%，而高收入国家约为82%。
报告除扩大基础教育和高等教育机会外，还强调提高女性劳动参与率。报告指出，缩小男女劳动参与率差距，几乎可以抵消泰国因人口快速老龄化预期将出现的劳动力萎缩。
关于城市发展，报告呼吁培育曼谷以外具有竞争力的二级城市网络——通过交通更加紧密相连，更加绿色环保，且防洪韧性更强；同时推动曼谷向更密集、更清洁、更具创新力的方向转型，而非继续作为全国唯一的增长引擎。
十项优先事项与一项“意外”亮点
在全部建议中，报告着重提出十项“无后悔”优先事项，涵盖所有四大支柱，包括利用数据中心投资、放宽数字服务贸易限制、改善中小企业融资渠道、加强STEM（科学、技术、工程、数学）与人工智能技能培养，以及在二级城市扩大清洁能源和防洪韧性建设。
当被问及为何将创意产业列入清单（该产业目前仅占GDP约5%）时，Kwanpadh以韩国为范本，指出电影、数字内容和设计如何成为他国高技能就业的重要驱动力，并强调泰国在电影、数字内容、珠宝和艺术领域已具备坚实基础。
他表示，核心挑战在于将泰国的文化与创意转化为具有全球可扩展性的知识产权，而这需要更强的融资机制来支持其发展。
会议最后，Ndegwa将报告描述为一份“邀请书”而非“处方单”——旨在为政府和企业将建议转化为具体行动提供基础，以迎接今年10月全球政商领袖齐聚曼谷。
他表示，世界银行集团仍致力于提供全球知识、融资和实施经验，以支持报告提出的改革。年度会议既是一个截止日期，也是一个展示工作进展的平台。
记者：Nongluck Ajanapanya
简介：农拉克是一位资深财经记者，专注于报道推动泰国及东南亚宏观经济、房地产和企业投资策略增长的领域。
