泰国总理阿努廷·查恩奥拉库尔于周一（2026年8月31日）在参议院为政府动用紧急权力进行辩护，呼吁参议员批准一项授权财政部借贷最高达4000亿泰铢的法令。身兼内政部长之职的阿努廷表示，此举是对能源危机的必然应对措施，有助于加速泰国摆脱对进口化石燃料的依赖。该法令被列为特别参议院会议的紧急议程，会议于上午9时开始，由参议院第一副议长克里恩格莱·斯里拉克上将主持。
阿努廷向参议员指出，常规预算与立法程序无法以政府所需的速度和灵活性提供充足资金。他称这是在耗尽现有财政资源后的最后手段。内阁已于2026年5月5日批准该紧急法令，并于5月9日在皇家公报公布生效。宪法法院于7月9日裁定该法令符合宪法第172条第1款规定，即在政府认为有必要保护国家经济安全且面临不可避免紧急状况时，可颁布紧急法令。该法令须随后立即提交议会审议。
阿努廷援引七大理由论证危机符合紧急状态标准，聚焦全球能源冲击规模、泰国对进口燃料的依赖、冲突不确定性、财政资源不足及强化长期能源安全的必要性。他称2026年初的中东冲突引发了二战以来最严重的全球能源危机。他指出，以往的石油供应中断主要涉及产量和出口限制，未对油气田、炼油厂、天然气处理设施、能源终端及主要航线造成类似破坏。此次冲突严重损毁了能源基础设施并中断了海事运输，特别是霍尔木兹海峡，导致中东主要能源来源的产量和运输几近停滞。
全球需求未变，油价飙升，其他地区产能无法完全填补中东供应缺口。泰国近半石油进口自该地区，制造业、农业、交通等仍高度依赖化石燃料，可再生能源转型有限，经济易受短缺和价格波动冲击。化石燃料成本上涨推高食品、商品、服务和交通价格，农业化肥等投入成本上升。家庭生活成本增加而收入未变，购买力削弱；企业运营成本上升，生产和就业风险加大。家庭收入与企业成本同时承压，加剧了经济停滞与高通胀并存的滞胀风险。阿努廷警告，中东冲突结束时间难以预测，战后恢复油气生产和出口可能需数年，且未必能完全恢复至此前水平。持续依赖进口化石燃料将使泰国供应链暴露于进一步能源冲击之下。
阿努廷表示，2026财年中央预算已预留990亿泰铢用于紧急和预备开支，但部分已用于洪水救灾、柬泰边境动荡及国家安全支出。剩余预算不足以覆盖能源危机成本。政府另面临约1400亿泰铢的紧急支出需求。即便将剩余预算与预算程序法第45条下的500亿泰铢预备金合并，总额仍显不足。2026财年预算已支出约72%。预算转移法案程序耗时过长，补充预算至少需两月筹备。根据《2005年公共债务管理法》，当前可用于弥补预算赤字的剩余借贷额度仅约170亿泰铢，远不足以应对危机。阿努廷指出，现有财政措施在规模、速度和灵活性上均显不足。若走普通议会立法程序，可能延误时机，导致经济损害难以逆转，延长危机并增加系统性风险。
阿努廷阐述该法令旨在实现一个核心目标、两大目标与三大途径。核心目标为：在不可避免且需紧急应对的危机期间保障泰国经济安全。两大目标为：援助受中东危机影响的民众、农民和企业；以及通过推广泰国本土可再生能源与替代能源，尽快、尽可能减少化石燃料消费。三大途径包括：降低民众、农民和企业的生产生活成本；支持政府机构、企业、社区和个人转向本土可再生能源；以及培养技能与创新，支撑泰国能源系统重构。
阿努廷强调，增加本土清洁能源使用可降低进口依赖，强化能源与经济安全。技能培养与创新需同步推进，以帮助劳动者和企业适应能源行业转型。此举也符合全球应对气候变化的清洁能源转型趋势。在拟议借贷中，2000亿泰铢将用于援助受危机影响的群体；其余2000亿泰铢将用于提升能源效率、加速向可再生能源转型，以及支持能源相关技能与创新。内阁批准后，财政部可借钱或发行债务工具，须在2027年9月30日前完成协议或发行。
阿努廷保证借贷将严格遵循泰国财政纪律框架。政府预计公共债务占GDP比率将保持在70%以下，并将制定系统性的借贷与还款计划以控制融资成本、分散风险。申请该法令资金的项目必须通过筛选，符合多项条件：须契合法令目标、证明紧急必要性与物有所值、避免与年度预算或其他资金来源重复，且具备立即实施条件。阿努廷最后呼吁参议员批准该法令，重申能源危机是严重且不可避免紧急状况，须采取紧急行动保护经济安全。他感谢参议员在辩论中提出的意见、建议与关切，政府将予以考虑。政府将严格遵守相关法律法规，确保借贷资金的使用为公众带来最大效益。（来源：The Nation 编辑团队）
