为支持泰国在2028年前加入经济合作与发展组织（OECD），泰国正对3,708个地方政府机构进行审查，作为其官僚体系与法律体系全面改革的一部分。
自内阁批准之日起，各部委需在三个月内说明这些机构继续存在的必要性，并向泰国公共部门发展委员会（OPDC）提交重组提案。
这些机构占曼谷以外运行的10,010个中央与地方政府单位的三分之一以上。它们将面临整合、重组或裁撤的评估，尤其是那些与其他国家机构或地方行政组织职能重叠的部分。
据泰国国家经济和社会发展委员会（NESDC）的官方消息，此项审查是泰国在设定2028年加入OECD目标后的更广泛准入路线图的一部分。
副总理帕功·尼拉普隆表示，加入OECD应成为公共部门现代化的催化剂，使泰国的行政与法律标准与国际惯例接轨。
他指出，泰国面临全球经济波动、地缘政治紧张、人口老龄化及环境危机等挑战，传统官僚体制已无法有效应对。
帕功强调，加入OECD关乎国家利益而非政治博弈。其最终目标并非仅仅是加入发达经济体集团，而是提升国民生活质量并增强泰国的全球竞争力。
【超级许可证与AI法律审查】
帕功指出，泰国现行的“事前许可”或预审监管体系是阻碍经济活动的主要障碍。
政府计划加强事后审计检查和数字技术应用，减少不必要的审批程序，限制官员的自由裁量权。预计此举将减少腐败机会并提升公众信任。
一项提案是推出“超级许可证”，企业可通过单一申请获取打包许可，而非向多个机构分别寻求批准。
政府还计划利用中央法律门户扩大公众对法规审查的参与度。
一个名为TH2OECD的系统正依托代理型人工智能，将9,000多部泰国法律法规与260多项OECD法律文书进行比对。此项差距分析旨在识别需修改以满足OECD标准的条款。
泰国公共部门员工约有300万人，其中约175万为公务员，124万属于其他类型的国家雇员，相当于每22名居民对应一名公共雇员。
【反腐败法或致2028年目标延期】
国家经济和社会发展委员会秘书长丹差·皮查拉扬表示，泰国已完成约25%的准入程序。
泰国已收到OECD的25份调查问卷中的10份。8个政府机构已提交回复，6个OECD委员会或代表团已在泰开展实地调研。
主要障碍在于是否符合国际反腐败标准。泰国必须加入OECD《反海外腐败公约》并参与反腐败论坛，技术评估才能全面推进。
需进行三项法律修订：
1. 修改法律以涵盖对外国公职人员的贿赂行为。国家反腐败委员会（NACC）正在推进此项修订。
2. 强化企业参与贿赂的责任，同样由NACC负责。
3. 禁止企业将贿赂款作为可抵税支出。该措施由税务局负责。
两项NACC措施需通过议会法案颁布，而税务措施可通过皇家法令引入。
由于议会时间表存在不确定性，立法进程可能导致泰国原定的两年准入时间表推迟至2028年之后。
因此，NESDC与外交部计划请求OECD允许并行处理。根据提议，一旦内阁批准三项草案措施且立法进入议会程序，即可启动技术评估与实地调研，无需等待法律正式生效。
税务局草案法令将首先提交OECD审查。若获接受，将转交内阁加快批准。
无需法案层面修订的机构（包括预算局和国务委员会办公室）预计将在计划时间内完成任务。
所有参与机构已获指令制定明确活动与截止日期的行动计划，以缩短准入进程。
【地方机构面临职能重叠审查】
截至2026年6月，泰国在地方运行的政府机构达10,010个，高于2017年前的9,990个。
总计包括2,496个省级地方行政办公室和5,321个区级办公室，小计7,817个。另有2,193个为中央政府在地方设立的机构。
上述数据未包含国防部、教育部和泰国皇家警察，它们受特定法律管辖。
在地方扩张的机构包括国家水资源办公室、预算局、海关厅、矿产资源厅、海洋与海岸资源厅、司法部常务秘书办公室及技能发展厅。
OPDC将10,010个政府单位与全国的7,842个地方行政组织进行比对，发现职能重叠、公众对服务提供机构混淆，以及对成本效益的担忧。
其中，3,708个机构已被确定急需审查。许多机构是根据允许部长设立地方单位的法律成立的，导致大量职能相似机构在同一区域重复设置。
例如审计长署管辖的第1至9号区域国库办公室、公路区办公室、乡村道路区办公室以及海关检查站等。
政府重组战略包含两大主要举措：
1. 首先是“一揽统管”模式，即同一部委在同一区域运营的办公室将整合至单一行政单位下。省级商业办公室（整合商务部地方职责）被列为潜在参考范例。
2. 其次是扩大数字技术在服务与行政工作中的应用，支持电子化操作。这将减少设立实体办公室的需求，并可能降低人力成本。
改革涵盖在地方工作的公务员、政府雇员及常任职员，旨在减少职能重复、控制公共部门支出并提升政府服务效率。
（泰国世界报编辑团队 编译）
