根据国务院新规，中国将于2026年9月15日起对人员出入境实施更严格的管控措施，新规涵盖旅行申请、出入境限制以及移民中介服务等。共19条的《国务院出境入境管理条例》于6月29日经国务院常务会议批准，总理李克强于7月22日以国务院令第841号签署，并于7月31日正式公布。
根据规定，申请出入境或在中国境内停留、居留所声明的目的必须真实合法。出入境和签证主管部门在核查申请人身份及声明目的时，可对申请人进行询问，并要求其出示或提供文件、材料及相关电子数据。提供虚假文件或作虚假陈述的，可能被拒绝签发旅行证件或不准许出入境。
在出境限制方面，中国当局将加强对拟前往受武装冲突、犯罪、自然灾害、重大事故或传染病爆发等严重风险影响的国家或地区的中国公民的安全提醒。移民主管部门可能会建议公民提高警惕，必要时劝阻其前往最高风险等级分类目的地或突发事件频发、严重威胁人身安全的地区。规定并未说明仅凭风险警告就会自动触发出境禁令。因骗取出入境证件或非法出入国境被处以行政拘留的中国公民，在处罚执行完毕后六个月至三年内，可能被限制出境。在海外从事危害中国国家安全的非法或犯罪活动的人员，回国后同样可能面临六个月至三年的出境限制。若中国公民违反出口管制或技术进出口规定，且行为可能危害国家产业或技术安全，主管部门亦可阻止其出境。
针对外籍人员，在海外申请中国签证或在边境口岸申请入境的外籍人员，若提供虚假文件或陈述，可能被处以一至五年不准入境的处罚。因妨害国边境管理罪被判处刑事处罚，或为骗取出入境证件、非法出入境被处以行政处罚的外国人，同样面临期限相同的入境禁令，处罚期限自刑罚或行政处罚执行完毕之日起计算。签发邀请函或其他申请文件的个人和组织须对其内容的真实性负责。提供虚假邀请函或申请文件的个人可能被处以5000至10000元人民币罚款，组织则可能被处以10000至50000元人民币罚款。违法所得将被没收，相关责任管理人员或员工也可能被另行处以罚款。
在移民中介服务管理方面，提供移民政策咨询、文件申请或协助办理出入境手续等业务的企业和个人将纳入登记备案管理。新设立的中介机构须在成立之日起15日内向当地移民管理部门备案。法规生效时已运营的业务机构，须自9月15日起90日内完成备案。规定明确禁止中介机构发布虚假信息、使用夸大或误导性宣传、提供虚假文件、帮助客户违规获取签证或护照、泄露个人信息或组织跨境非法或犯罪活动。未按规定备案或未满足条件的企业将被责令改正并处以罚款。严重或屡次违规可能导致停业整顿或吊销营业执照，涉嫌犯罪的将依法追究刑事责任。
此外，公布的规定并未针对游客或其他普通旅客建立全面随机检查手机电子设备的制度。规定仅允许移民和签证主管部门在核实旅客身份或申请目的时要求提供电子数据。条文并未规定将搜查所有旅客的手机，也未列出会自动触发检查的手机内容具体类别。规定同样未取消中国现有的单方面免签入境政策。官方指引目前将50个国家纳入单方面免签名单，允许符合条件的普通护照持有人出于获批目的在华停留最长30天。中国240小时免签过境政策单独涵盖55个国家的公民经中国前往第三国或地区。符合条件的旅客可在指定区域停留最长10天，但从事工作、学习和新闻报道等活动需办理相应签证或事先获批。（文/The Nation编辑团队）
