随着美国考虑根据1974年《贸易法》第301条对泰国商品采取贸易措施，美国再次成为泰国出口部门面临的主要挑战。供应链中的强迫劳动问题，尤其是渔业领域的强迫劳动问题，是引发关注的主要问题之一。鉴于美国是泰国最大的出口市场，对食品及加工农产品、电子产品、家用电器、车辆及零部件以及其他工业产品等广泛商品具有关键作用，这一局势在泰国商界引发了担忧。然而，美国贸易代表办公室（USTR）尚未发布最终公告，确认是否对泰国商品加征12.5%的关税，或如部分流传信息所称于7月24日实施。该提议的税率仍待考虑与谈判。
【强迫劳动关切令泰美贸易承压】
第301条款是美国的一项贸易工具，授权政府在对贸易伙伴的政策、法规或做法被认为影响美国经济利益时采取报复性措施。美国此前曾对中国等数个国家和地区援引该措施，主要针对知识产权和技术转让问题，并以此向贸易伙伴施压以改善贸易规则。就泰国而言，核心问题不仅在于贸易逆差，还与劳工标准及产品供应链透明度密切相关，特别是美方关于防止渔业及相关产业强迫劳动的关切。泰国此前曾因渔业非法劳工问题面临审查，促使政府加快监管改进，包括工人登记、渔船检查、产品追溯及劳工保护措施。尽管泰国已取得进展，但美方仍关注实际成效，尤其是能否证明进入其市场的产品未涉及强迫劳动。
【审查范围超越渔业 延伸至强迫劳动进口商品】
美国的压力不仅源于渔业劳工问题，还与其管控涉嫌与强迫劳动相关的进口商品策略有关。美国通过海关和边境保护局（CBP）执行的法律法规及机制，对与强迫劳动相关的商品实施严格限制，要求美国进口商证明商品来源及供应链透明度。这促使众多出口国加快完善追溯体系和劳工标准以降低贸易风险。对泰国而言，若美方推进该措施，风险最高的产品类别为海鲜、加工海产品以及与渔业供应链相关的商品。这些产品直接与国内产业及原材料供应链中的强迫劳动问题，以及用于生产并出口至美国的进口商品相关。泰国在此领域的立场尚不明确，且尚未出台禁止进口使用强迫劳动来源商品的法律，这也是其受到美方审查的重要原因之一。其他如电子产品、车辆、零部件及家用电器等泰国主要产品虽未确认落入该措施范围，但仍需关注。
【加征12.5%关税未定 泰国加紧谈判】
市场高度关注拟议的12.5%关税，因为一旦实施，将增加成本并使泰国出口商在美国市场的竞争力受损。然而，第301条款流程允许贸易伙伴在美方宣布最终措施前提交信息并进行谈判。因此，关税税率、产品清单及实施时间表仍待USTR裁定。泰国政府近期正加强商务部、劳工部、农业与合作部及私营部门的协调，为美方准备说明材料。泰方的主要目标是展示其通过立法、检查及供应链监管严肃应对强迫劳动问题。私营部门同时敦促政府向美方传递基于证据的信息，表明许多泰国企业已适应国际标准。
【关税上调或致泰国处于劣势】
第301条款风险备受瞩目，因为美国是泰国最大的出口市场。2026年前五个月，泰国对美出口持续扩大，该国仍是众多泰国产品的关键市场。若泰国面临额外12.5%的关税，出口商可能面临成本上升和选择受限的困境：要么压缩利润以保住市场，要么提高售价，从而在与面临较低关税或生产成本的竞争对手对比中处于劣势。与越南、印尼、马来西亚和印度等区域竞争对手相比，若这些国家未被施加同等水平的关税，泰国生产商可能会将美国买家拱手让人。尽管如此，泰国在坚实的生产基础、贸易伙伴的信心以及生产高附加值商品的能力方面仍具优势。因此，关键挑战不仅在于短期内谈判避免关税，更在于全面提升生产标准。政府必须加快产品开发追溯系统，改善劳工标准并协助中小企业转型。私营部门则需加速市场多元化，降低对单一市场的依赖，并发展以质量而非价格为核心竞争力的产品。本案表明，现代全球贸易的竞争不再仅基于成本，更取决于标准，这决定了泰国产品的长期竞争力。
（来源：《民族报》编辑团队）
