泰国TH-AI护照（TH-AI Passport）项目已成为数字经济与社会责任部的新政治考验。尽管官方正大力辩护这项耗资16.21亿泰铢的人工智能技能培训计划，但一位反对派议员准备质疑该项目的职权范围（TOR）是否在撰写时倾向于特定承包商。
该问题在6月11日上午9点30分部长部召开TH-AI护照论坛以征求观点和解释项目后进一步加剧。出席活动的包括数字经济与社会责任部长Chaichanok Chidchob、副数字经济和社会部长Boonthida Somchai、副内政部长Jeseth Thaiseth，以及民主党名单议员兼副党魁Karndee Leopairote博士。
部长部将该项目定位为国家级AI技能提升计划，旨在让多达500万人获得生成式AI工具、在线学习、评估、证书、训练营和用户管理服务。
然而，负责研究、准备和监督预算的众议院委员会主席、人民党名单议员Rukchanok Srinork表示，该论坛似乎是一场旨在使关键条件已被固定的项目合法化的“洗白”行动。
Rukchanok表示，数字经济与社会责任部常任秘书Patchara Anuntasilpa已确认，由于项目已进入合同管理阶段，职权范围（TOR）已无法更改。
她认为，公共咨询应在项目推进之前进行，而不是在合同细节锁定之后。她还称，第一次付款分期付款已在咨询前支付，尽管承包商随后表示尚未收到任何资金。
Rukchanok还对TOR中的宣传部分提出了担忧。她说，要求似乎指定了全国性数字屏幕或广告牌的详细条件，包括在便利店和素万那普机场，而这些只有少数运营商能够提供。
她进一步指控，宣传部分的措辞与前任高等教育、科学研究和创新部部长Supamas Isarabhakdi任职期间国家信用银行项目的TOR非常相似，仅改变了计量单位。
Rukchanok质疑这些规格是否是为了惠及关联企业网络并限制泰国IT行业的更广泛机会而编写的。
她说，如果该项目开始公开注册，她将立即向国家反贪污委员会提交此事。
众议院预算监督委员会定于6月18日与法律、司法和人权委员会举行联席会议。Rukchanok表示，会议将邀请Chaichanok、常任秘书、参与编写TOR的官员、国家反贪污委员会和国家审计署官员进行解释。
她敦促数字经济部长亲自出席，称其出席将显示对议会和公众的真诚与尊重。
TH-AI护照辩论背后的七个关键问题
BangkokBizNews的报道也列出了围绕该项目的七个关键问题和解释。
第一个问题是政府为何需要通过中介购买AI服务。项目的解释是，它不仅购买AI使用权，还整合了14家提供商的30多种AI模型，以及针对500万人的在线学习系统、评估、训练营和用户管理。这需要系统集成商将所有服务连接到一个平台。
第二个问题是16.21亿泰铢的预算是否过高。部长部和项目代表表示，平均每人每月成本约为27-28泰铢，或每年约330泰铢。他们说，这涵盖了专业或高级别AI工具、培训课程和技能发展活动，低于许多私营部门的服务。
第三个问题是为何不简单地使用ChatGPT、Gemini或其他AI工具的免费版本。官员们表示，TOR要求使用专业或高级别的生成式AI工具，因为免费版本在使用次数、深度分析、重复提问和高级功能方面有限，而该项目旨在支持实际的学习和工作用途。
第四个问题是如何衡量成功。该项目旨在到2027年将泰国的AI使用率从10.7%提高到20%。其他指标包括实际用户数量、课程完成率、颁发的证书和持续的AI使用情况。
第五个问题是该项目是否可以取消或更改TOR。Patchara表示，项目已达到合同管理阶段，因此无法修改TOR，因为它属于已签署合同的一部分。然而，实施细节仍可在合同框架内进行调整。
第六个问题是承包商是否已收到付款。获胜承包商TH Joint Venture表示，他们尚未从该项目收到任何资金。付款必须遵循合同中规定的工作阶段和交付条件。
第七个问题是如果实际使用量低于预期，国家是否必须支付全额费用。此事仍在讨论中。官员们表示，国家将遵循“按需使用，只支付实际使用费用”的原则，基于活跃用户；而承包商表示已产生系统准备成本，但愿意讨论适当的付款结构。
部长部表示泰国需要更广泛的AI接入
Patchara表示，设计TH-AI护照项目是因为泰国需要大规模提升数字和AI技能。
他说，泰国的数字经济指标，特别是与AI相关的指标，持续下滑，使泰国低于平均水平，在全球排名中跌至第89位。在东盟，他说泰国表现仍不尽如人意。
Patchara表示，部长部此前已通过其网络针对特定群体（包括技术相关群体、个人和法人实体）实施了有针对性的支持计划。
然而，这些计划并未足够改善整体状况。因此，部长部设计了一个更广泛的项目以触及更多人，符合政府提升技能、再培训和减少不平等的政策。
他说，该项目不仅仅是在分发AI接入权限后让用户自行摸索。它将包括意识培养和参与活动，让人们了解AI是什么以及如何以实际方式应用它。
目标群体是15岁以上的人群，主要分为三类：学生、政府人员和普通公众（包括中小型企业企业家）。
Patchara表示，学生是关键群体，因为城乡之间的差距在教育中尤为明显。政府人员可以利用AI减少工作时间并提高信息的完整性。普通公众和中小企业可以利用AI支持商业和工作机会，尽管中小企业被归类为普通公众，因为部长部已有其他机制支持他们。
他说，部长部还发现主要城市与地区之间在AI接入方面存在明显差距，不仅限于曼谷与外省之间，也存在于大城市中心之间。该项目旨在让主要中心以外的人群更好地接入AI工具和技能。
预算来自数字经济基金
Patchara表示，该项目是在部长部考虑使用数字经济基金（DE fund）的资金后创建的，该基金在常规国家预算之外约有18-19亿泰铢可用。
他说，部长部评估认为，约有5000万人仍是经济活跃人口，可以从AI技能中受益。然后设定了最低目标为10%，即约500万人。
最初的雄心是触及多达1000万人，但目标必须调整以匹配可用预算。
虽然资金来自预算外基金，但Patchara坚持认为支出必须完全遵守法律和政府法规，特别是公共采购规则。他说，唯一的区别是，财政年度结束时留在基金中的钱不必作为国家收入退还给财政部。
他反驳了采购过程仅限于34天邀请期的批评。他说，该期限只是过程的一部分，此前已通过几个委员会，包括由总理或指定的副总理主持的DE基金委员会。
总体而言，他说在签署合同之前，整个过程花了近五个月。
参考定价和投标过程得到辩护
Patchara还解决了关于参考定价的担忧，以及提供定价信息的企业是否应被允许投标。
他说，部长部必须直接从相关技术和数字领域的运营商处寻求价格信息，因为这是一个IT和数字项目。它无法从不相关的部门（如建筑业）收集现实的价格。
他警告说，如果提供参考定价的公司被禁止投标，私营公司可能会拒绝向国家提供定价信息。如果政府机构自行设定价格，这些价格可能无法反映现实的市场状况。
根据Patchara的说法，部长部从八家公司收集了参考价格。投标过程吸引了两个团体和一个个人投标者。一个主要投标团体此前未在使用参考定价的公司之列，并独立加入投标。
他承认，获胜承包商包括一家此前提供过参考定价信息的公司，但表示过程对公众开放，并在每个阶段公开宣布。这些包括采购计划、公开听证会和通过部长部渠道及审计长部门发出的投标邀请。
项目分为五个交付阶段。Patchara表示，第一阶段要求承包商提交实施计划和初步工作成果，而不仅仅是换取付款的几份文件。
他说，在正式开放或扩大受众之前，必须测试系统，用选定用户进行试验，并检查准备情况。
TOR无法更改，但实施细节可以调整
Patchara确认，项目现已进入合同管理阶段，这意味着TOR无法更改，因为它附属于已签署的合同。
然而，他说在每个交付阶段内，仍可添加或完善实施细节，以确保项目产生明确的结果。
他说，该项目将遵循部长的政策，即国家应根据实际使用情况付费，或“按需使用，只支付实际使用费用”。
来自公共咨询论坛的反馈将用于支持合同管理细节，并帮助调整项目实施。
Patchara坚持认为，举行论坛不仅仅是为了完成正式程序。他说，这遵循了部长、副部长和政府的政策，即听取各方提案并改进项目，以最大限度地提供公共效益。
承包商解释专业级AI和“学习获积分”模式
Phakhwan Wongphontawee，TH Joint Venture中的一家公司Human Intelligent Co Ltd的董事表示，承包商尚未从该项目收到任何付款。
TH Joint Venture是Turnkey Communication Services Plc和Human Intelligent Co Ltd之间的合作伙伴关系。
Phakhwan表示，该项目不是无条件免费赠送AI工具。相反，它旨在让人们从实际使用专业或高级别生成式AI工具中学习，这些工具与免费版本有明显的不同。
她说，虽然许多人已经可以使用免费的AI工具，但这些工具可能不足以实现旨在大规模提高AI能力的国家级项目。免费版本可能在深度使用、数据分析、持续工作或需要同时使用多个AI模型的任务方面有限。
她说，系统性的AI学习需要人们可以在实践中使用的工具，而不仅仅是基于理论的课程。
承包商准备的TH-AI护照系统将整合来自14家提供商的AI和30多种模型。在一些解释中，数量为31种模型。
这些模型将涵盖广泛的功能，包括对话、深度分析、深度研究、图像生成、视频生成和音乐创作。
用户将在学习和积分收集条件下访问这些工具。
Phakhwan表示，系统将在“学习获积分”（Learn to Earn）的概念下运作，要求参与者通过学习管理系统来赚取使用权限。
课程结构基于UNESCO框架下的96门原创课程，并增加了AI模型所有者和技术合作伙伴的课程。总数现在达到130门课程。
课程范围从基本的AI素养、安全的AI使用和提示编写，到报告摘要、演示准备、数据分析、商业用途、营销、销售、客户服务和生产率提高。
完成课程的用户将获得可用于支持求职或职业发展的证书。
Phakhwan表示，这些课程并非可以在视频平台上找到的通用材料。它们由专家设计，并与AI工具的实际使用相联系。
两个用户级别和每月学习条件
该平台将用户分为两个级别：初学者和创作者。
新用户将获得初始的100个积分以尝试系统中的AI工具。然而，如果他们在下一个月不继续学习或收集更多积分，他们的状态将回到初学者级别，并且将无法继续访问所有模型。
因此，用户必须在12个月的项目期间继续学习和收集积分，以维持更广泛的访问权限。
Phakhwan还通过将该项目成本与在一个系统中结合几个AI模型的私营平台进行比较来为其成本辩护。她说，市场上类似服务的费用约为每人每月259泰铢，而在TH-AI护照下，国家将为每人每月支付约27泰铢。
她质疑，与该项目准备的大量模型、课程、学习系统和使用配额相比，这能被认为昂贵吗？
Microsoft (Thailand)企业解决方案副董事经理Chaolvalit Rattanakornkrisri表示，部长部提出的AI平台与市场上已有的私营服务相似。
他说，想要自行使用类似服务的人可能不得不每月支付约259泰铢，而在该项目下，国家将承担每人每月约27泰铢的成本。
随着部长部准备向实施阶段过渡，该项目仍在 scrutiny 之下，而众议院委员会计划在下周审查TOR、预算、合同管理和采购流程。
来源：BangkokBizNews, Posttoday
