泰国副总理兼外交部长西萨克·蓬凯凯奥(Sihasak Phuangketkeow)周二在巴黎出席2026年经济合作与发展组织(OECD)部长级会议期间接受采访,就柬埔寨首相洪玛奈致信泰国及联合国秘书长、要求启动1982年《联合国海洋法公约》(UNCLOS)强制性调解程序一事发表看法。
西萨克表示,柬埔寨已宣布将与泰国就重叠的海上权利主张启动强制性调解。然而,泰国仍认为柬埔寨的这一决定无助于真正解决问题。
他指出,柬埔寨声明中的许多主张与事实不符。泰国终止2001年谅解备忘录(MoU)是因为在长达二十多年的时间里,由于各种原因,该协议未取得任何进展。泰国终止该备忘录的真实意图是以新的基础重启关于重叠海域的谈判。
西萨克反驳了柬埔寨声称泰国终止备忘录是因为其无意履行义务的说法,认为情况并非如此。
他表示,双方必须接受2001年备忘录未取得进展的现实。鉴于两国都是《联合国海洋法公约》的缔约方,泰国相信双方应在该公约框架下进行谈判,并首先给予双边谈判一个机会。
他补充道,如果谈判失败,双方可以同意转向其他机制,包括自愿调解(两国可就此问题进行讨论并设立调解小组)或强制性调解。但他强调,应首先给予直接谈判机会。
西萨克指出,强制性调解需要耗时。以东帝汶和澳大利亚为例,该过程耗时近两年。
这意味着在接下来的两年里,双方将无法划定海上边界或联合开发重叠区域。“所以为什么不先尝试谈判呢?如果尝试,我们也许能更快达成协议,”他说。
他补充说,因此柬埔寨的意图值得怀疑,因为它似乎想设定自己的条件并为自己创造优势。
“我想说的是,这无助于解决问题。既然柬埔寨决定走这条路,它必须为该决定负责,”西萨克说。
他提到,柬埔寨一方面拒绝就海上边界进行谈判,另一方面又希望恢复关系、讨论边境安全及处理陆地边界问题。
“如果我们要真诚相待,就应该准备好开始建立信任的谈判。但柬埔寨以这种方式开局,这不可避免地会影响恢复关系、边境安全以及边界问题讨论的进程。柬埔寨所做的决定与其对泰国的要求背道而驰,”他说。
“我们准备回应,但必须出于真诚。这是泰国的立场。我们真心打算通过谈判解决问题,因为这些问题的解决并不容易。
“如果柬埔寨谈论通过和平手段解决问题,那么真正的和平方式是邻国之间的对话。我们应该寻找前进的道路。如果找不到,我们可以转向其他可用机制。因此,我不明白柬埔寨转向强制性调解的意图是否真的是为了解决问题,”他说。
西萨克表示,泰国已经做好了准备,因为泰方曾预料到柬埔寨可能会采取这一途径。
泰方已为此准备了很长时间,包括确定如果柬埔寨选择这一途径,泰国的调解员应具备何种资质和专业知识。
他表示,除了参加OECD会议外,他还将会见泰国驻法国法律顾问,讨论准备工作及可能的情景。
他说,泰国的立场基于两国总理在菲律宾宿务举行的东盟峰会期间达成的共识,当时双方都强调通过对话解决问题和建立相互信任的诚意。
当时,泰国总理已与柬埔寨总理讨论了2001年备忘录,并解释了泰国的意图。西萨克称,泰国并未突然取消该备忘录,而是为了重启谈判,给予两国谈判向前推进的机会。
“现在可以看出,柬埔寨已经关闭了许多事情的大门,包括海上边界谈判。如果走强制性调解机制,泰国已做好准备。我们并未动摇。
“但柬埔寨也关闭了它希望取得进展的其他问题的大门。这是它的决定,它必须为这个决定负责,”西萨克说。
他补充说,当他前往纽约联合国总部时,曾与柬埔寨副总理兼外交部长布萨坤(Prak Sokhonn)举行会谈。西萨克表示,他曾询问为何双方不先尝试举行会谈。如果谈判确实失败,然后再使用其他机制。
他说,如果举行会谈,两国还可以讨论其他柬埔寨关心的问题。但柬埔寨目前的路线实际上是在关闭大门。
“当我们谈论和平手段时,对话是最好的和平方法。但选择这条路,柬埔寨关闭了其他议题讨论的大门。其真诚度和合作努力与其所说不符,”他说。
当被问及这是否意味着柬埔寨关闭了通过泰柬联合边界委员会(JBC)谈判的大门时,西萨克表示,柬埔寨希望进行谈判,因为两国之间的冲突和交火造成了损失。
他表示,解决这些问题及交火引发的议题需要讨论。问题不仅在于JBC机制下的边界划定,还在于边境安全。
他说,如果柬埔寨声称泰国违反了停火协议,联合声明明确指出双方应保持停火日期的立场,而泰国的军队确实保持在原位。
“这些问题不能仅通过主张权利来解决。它们必须通过谈判逐步解决,因为它们有其背景。这绝不仅仅是关于边界划定。而是关于边境安全和建立信任,”他说。
西萨克表示,这是泰国的现实立场。泰国没有打算与柬埔寨玩弄手段。相反,他说,似乎柬埔寨将此视为一场有输赢的游戏,或者为了国内政治目的。
他说,泰国的立场是面向未来。前进不会容易,需要努力和良好的氛围。柬埔寨需要意识到,它选择的道路必然会在其他领域产生影响,因为没有信任,而信任对于解决泰柬问题至关重要。
西萨克说,柬埔寨本可以直接告知泰国,并讨论各方在相关机制下将做什么。相反,柬埔寨选择向全世界和外交团宣布此事,试图获得优势并展示自己作为主动采取行动的合法一方。
他说,这长期以来一直是柬埔寨的做法。一方面,柬埔寨声称希望恢复关系;另一方面,它继续在在国际平台上采取无休止的行动。
“我们必须问这些事情何时才能结束。我们何时才能停止玩游戏?”,他说。
他承认,这不会容易,泰国人民理解这不可能立即发生。如果柬埔寨有真正的意图,它就不会采取现在的方式行事。
柬埔寨声称和平手段是最佳途径,但西萨克质疑柬埔寨的意图。
“如果柬埔寨走这条路,我们将奉陪到底。请对政府及外交部的行动有信心。我们已准备好。
“如果柬埔寨走这条路,我们对将要提出的内容有信心,也有保护泰国利益的能力,”他说。
西萨克表示,即使进行强制性调解程序,最终裁决也不具有法律约束力。它可以成为两国继续谈判的基础。
他说,问题是该过程是否能提供完整的解决方案。最终,各国都有权接受或拒绝结果,双方可能仍需根据强制性调解的发现继续谈判。
“所以为什么不先谈谈,看看在进入这些机制之前能否取得任何进展呢?”,他说。
记者表示,西萨克决定缩短OECD会议之行一天,比原计划提前返回泰国。
他预计将于6月5日上午抵达泰国,在柬埔寨领导人发表声明后向在泰外交官简报情况。随后,他预计还将举行正式新闻发布会。
