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高铁合同面临东部经济走廊政策关键测试:长期延误的铁路项目重返EEC审查

连接廊曼、素万那普和乌塔堡机场的泰国高速铁路项目,在经过八年的延误、谈判和政府更迭后,正重新迈向关键的政策决策 […]

连接廊曼、素万那普和乌塔堡机场的泰国高速铁路项目,在经过八年的延误、谈判和政府更迭后,正重新迈向关键的政策决策阶段。

自2018年3月27日披钦·乍伦叻(Prayut Chan-o-cha)政府内阁批准该项目以来,该项目已历经七届政府。

随后,该项目进入公私合作伙伴关系(PPP)投标程序。泰国国家铁路局(SRT)指定由正大集团领导、现名为“亚洲时代一号有限公司”(Asia Era One Co Ltd)的“连接三大机场东部高铁有限责任公司”为中标者。该联合体请求国家共同投资1172.26亿泰铢。

PPP合同于2018年12月22日在第二届披钦政府期间签署。

然而,在发布开工通知之前,新冠疫情破坏了该项目,促使私营合作伙伴寻求救济措施。内阁随后于2021年10月19日批准了救济措施,包括对PPP合同的修正。

在2024年沙西卡·拉信纳(Srettha Thavisin)政府期间,谈判继续但未达成最终协议,同时出现了关于投资促进证书的问题。

谈话随后进入贝东丹·信那瓦拉(Paetongtarn Shinawatra)政府时期,内阁于2024年10月11日原则上批准了合同修正。

在第一届安敦·查恩维拉库(Anutin Charnvirakul)政府期间,问题仍未得到解决,安敦政府提出担忧,认为拟议的合同修正案可能与PPP原则冲突。

在第二届安敦政府期间,谈判继续,但合同修正议程于2026年5月20日从东部经济走廊政策委员会会议中撤回。

司法部长批准修正草案

SRT代理局长兼副局长阿南·蓬印当(Anan Phonimdang)表示,司法部办公室已考虑修正后的合同草案,并将其退回SRT。

该机构此前提出了18项观察意见,SRT表示已对所有意见作出了回答。其中一个关键问题涉及对内阁决议的审查,政府要求私营合作伙伴予以考虑。

SRT还与亚洲时代一号公司举行了会谈,解释了与修改内阁决议相关的条件和原则。

该公司已被要求审查细节,SRT正等待其正式回复,以便向EEC政策委员会报告,并将此事提交给内阁。

阿南表示,修正后的合同目前已有效通过司法部审查且无异议,下一步将是编制报告提交给EEC政策委员会,同时等待私营合作伙伴的回复。

融资模式仍是主要政策关注点

东部经济走廊办公室的一位消息人士称,交通部反对修改合同仍然是一个重要问题,特别是将国家付款模式改为“建设-支付”结构的提议。

该消息人士称,付款模式至关重要,因为它直接影响私营合作伙伴获得融资的能力。

私营一方一直寻求这一变更,以支持金融机构的贷款批准。

在2026年5月8日公共部门与私营部门的会谈中,据报道,私营合作伙伴承认了政府的政策立场,并被要求回到与金融机构的讨论中,以寻找管理财务风险的其他方法。

一旦达成更明确的结论,预计该公司将返回与SRT的会谈,以找到符合政府政策条件的新解决方案。

一位交通部消息人士称,副总理兼交通部长皮帕·拉差吉普拉坎(Phiphat Ratchakitprakarn)已确认,没有政策修改PPP合同,特别是将付款条款改为建设-支付模式的计划。

在司法部批准修订草案后,该消息人士预计SRT将在2026年6月5日的EEC政策委员会会议上带来相关信息进行讨论。

亚洲时代一号面临1600亿泰铢担保要求

根据项目担保的修正合同条款,亚洲时代一号除原合同框架外,还需放置总值1600亿泰铢的额外担保或银行保函。

这些担保旨在确保工程在五年内完工。

该公司必须在签署修正合同后270天内向SRT提交担保。

该金额包括:土木工程1259.3254亿泰铢,系统工程148.1349亿泰铢,列车运营质量7.4825亿泰铢,以及机场铁路连接管理权106.71亿泰铢。

一旦签署修正合同,私营合作伙伴必须立即支付机场铁路连接管理费的首期款项,价值15亿泰铢,余款分七期支付。

私营合作伙伴最初要求的担保分为两部分:50年合同期内的45亿泰铢合同担保,以及同样覆盖50年合同的1496.5亿泰铢股东担保。

然而,私营合作伙伴无需在签署修正合同当天立即放置新担保。

它有270天时间来安排担保,或者在寻求国家支持时立即放置。国家付款和私营合作伙伴担保的退还将同时进行。

初步估计显示,建设-支付原则涉及国家支持土木工程的款项将分五期支付,每期250亿泰铢。

当私营合作伙伴完成并交付每个土木工程阶段时,政府将立即退还相应的银行保函。

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