一个参议院特别委员会一致呼吁撤销MOU43，称泰柬边界协议可能存在法律缺陷，因为该协议从未得到内阁或议会的正式批准，且其依赖争议性的法国时代地图加剧了边界争端。
参议院定于周一（5月18日）审议委员会关于撤销MOU43和MOU44利弊的研究报告，作为解决长期泰柬边界问题的一部分。
该报告由参议员诺帕敦·英纳领导的特别委员会准备，该委员会成立旨在研究泰国是否应取消与柬埔寨的两份谅解备忘录。
MOU43，又称MOU 2000或MOU 2543，涉及泰国与柬埔寨之间的陆地边界勘界工作。根据泰国公共关系部的说法，它建立了一个框架，让两国通过联合边界委员会（JBC）开展工作，而不是单方面划定新边界。
报告称内阁仅“承认”MOU43
委员会指出，MOU43在合宪性和相关法规合规性方面存在问题，因为2000年的内阁据称仅承认了该协议，而未正式批准。
委员会还指出，该协议未提交议会批准，尽管委员会认为接受某些地图可能会影响泰国领土或国家管辖权。5月18日的参议院议程包括委员会的报告，该小组将涉嫌的宪法问题列为提议撤销的关键原因之一。
委员会认为，这使得MOU43不仅仅是一个普通的政策问题，因为它引发了关于该协议是否最初被有效通过的疑问。
法国时代地图成为争议核心
研究报告指出，MOU43最严重的缺陷之一是引用了1:200,000比例尺的地图，委员会认为这些地图由法国绘制，并非正式由暹罗-印度支那边界勘界委员会工作产生的地图。
委员会表示，在签署MOU43之前，泰国从未接受过1:200,000比例尺的地图是边界勘界工作中产生的具有约束力的地图。委员会还辩称，地图上显示的达叻（Dangrek）段的泰柬边界线与实际的地理条件存在显著偏差。
地图问题长期以来一直是泰柬边界紧张局势的核心。斯坦福大学发布的历史背景指出，1904年法暹条约提到了达叻山脉的分水岭线，而后来法国制作的地图显示的边界偏离了该分水岭线，并将柏威夏寺划归柬埔寨一侧。
小组称JBC无权处理侵占索赔
委员会还批评MOU43对JBC的权力定义过于狭窄。
虽然JBC是负责处理泰柬陆地边界的机构，但委员会表示MOU43并未赋予其足够的权力来解决 alleged 的侵占或边境地区物理条件变更问题。
研究报告称，柬埔寨官员多次允许或鼓励本国人员进入边境地区并改变当地状况。委员会表示，泰国官员已多次举行会谈并提交抗议信，但这些努力未能阻止 alleged 的行为。
委员会认为MOU43未能兑现承诺
报告指出，尽管自2000年6月签署该协议以来已近26年，但在MOU43下的进展缓慢。
委员会表示，勘界工作远未完成，并认为该协议未能阻止边境紧张局势的重新升级。
委员会还说，2025年发生重大冲突后，局势发生了根本性变化，使得MOU43下的旧谈判框架不再适用。自2025年12月下旬以来，在泰柬边境发生两次战斗爆发后，停火协议一直生效。
小组称联合声明应成为新参考点
委员会表示，泰国和柬埔寨应转而依赖2025年12月27日举行的总边界委员会（GBC）第三次特别会议后发表的联合声明。
泰国外交部表示，两国在该GBC会议上达成协议，停火于2025年12月27日中午生效。外交部还表示，该协议包括在进一步边界勘界之前进行监测和与排雷相关的机制。
委员会表示，泰国应明确指出，在陆地和海洋边界谈判完全完成之前，联合声明、停火框架和泰国的边境管制措施应保持有效。
也引用了柬埔寨宪法
委员会还认为，MOU43下制作的地图最终可能无法获得任何一方的批准。
委员会表示，柬埔寨1993年宪法提到了在1933年至1953年间制作的1:100,000比例尺地图所定义的边界内的领土完整，这些地图在1963年至1969年间得到国际承认。柬埔寨宪法第二条包含了该地图引用。
委员会认为，如果基于实际勘测工作的新地图遵循分水岭线，柬埔寨可能不会接受，因为它们可能与宪法中提到的地图不同。另一方面，如果地图遵循有争议的1:200,000比例尺地图，泰国可能不会接受。
因此，委员会得出结论，继续MOU43进程可能变得徒劳。
报告称泰国可单方面撤销MOU43
委员会表示，泰国可通过提前至少三个月通知柬埔寨来单方面撤销MOU43。
在此期间，泰国仍可与柬埔寨谈判修订协议。如果谈判成功，泰国可撤回撤销。如果谈判失败，撤销将生效，泰国将不再受MOU43约束，委员会表示。
报告补充说，终止MOU43不会影响撤销前已达成协议的事项。
其他边境机制仍将保留
委员会表示，取消MOU43后，泰国和柬埔寨仍可使用其他条约和双边机制。
这些包括1904年暹罗-法国公约、1907年暹罗-法国条约、1995年9月29日的泰柬协议以及2025年12月27日的联合声明。
然而，泰国公共关系部此前曾指出另一种观点：结束MOU43不会使泰国免除1904年和1907年条约下的义务，且与这些条约相关的1:200,000比例尺地图仍将相关。
为何泰柬边界仍存争议
泰柬边界争端可追溯至20世纪初，当时暹罗和法国（当时柬埔寨的殖民统治者）签署了1904年和1907年条约以界定边界。
争议最激烈的地区之一是达叻山脉，包括柏威夏寺周边地区。泰国历史上强调分水岭线，而柬埔寨则 heavily 依赖法国时代的地图。
近年来，由于竞争性的历史解释、民族主义压力以及对未决地区应通过双边谈判还是国际法律机制处理的分歧，争端再次升级。
MOU44已撤销
参议院辩论也涉及MOU44，或称MOU 2001，涉及泰国湾的重叠海洋主张。
泰国于2026年5月5日正式终止MOU44。该协议旨在建立海上能源联合勘探和海洋边界谈判的框架，但自2001年签署以来进展甚微。
参议院将允许成员在投票是否将报告转交政府和内阁进一步审议之前，对委员会的报告进行辩论。
