2026年11月3日举行的美国中期选举，将决定唐纳德·特朗普总统在剩余两年任期内的执政能力。国会控制权的归属将决定民主党对其政策议程的挑战程度。赢得参众两院中的任一议院，都将赋予民主党更强大的工具，以审查政府行政、质疑其支出优先事项并阻碍立法进程。
南洋理工大学拉惹勒南国际研究院副研究员陈凯文（Kevin Chen）向CNA表示，失去一院或两院的控制权将损害特朗普及共和党的政策执行能力。
**民主党需在两院各增加四个席位**
要控制两院，民主党需要在众议院净增4个席位，在参议院也净增4个席位。目前共和党在众议院以218席对214席领先，在参议院以53席对47席占据优势。美国中期选举在总统四年任期的第二年举行，选民将选举众议院全部435名议员，并填补参议院约三分之一的35个席位。
据NBC新闻援引的CNA数据，截至10月29日，已有近4000万美国人通过邮寄或提前现场投票。路透社估计，若投票率与2022年中期选举相当（当时美国选举援助委员会记录选票超过1.12亿张），可能有超过1亿选民参与投票。CNA报道称，通货膨胀、生活成本、特朗普的移民政策以及伊朗战争是推动美国人投票的主要议题。
新加坡国立大学政治学副教授庄佳严（Chong Ja Ian）指出，无论谁入住白宫，中期选举通常被视为衡量总统执政表现的标尺。
**国会可限制资金并调查总统**
庄佳严表示，国会可通过控制公共支出和监督行政部门的权力来制约总统，这些制衡机制可能使特朗普后半段任期与前半段大不相同。美国实行立法、行政、司法三权分立，国会构成立法机构，总统和副总统领导行政部门，这种权力分立允许国会监督并限制政府行政。庄佳严说：“最明确的权力是预算控制及其审批权。国会还可传唤行政官员如实回答质询。”
参议院代表各州利益，有权批准或拒绝高级政府职位的提名人。庄佳严指出，如果民主党控制众议院，将具备一定能力制约特朗普，而若民主党同时控制参议院，则会增加更多制衡。
新加坡管理大学政治学教授兼整合研究学院院长林恩光（Elvin Lim）表示，双方争夺的是不同形式的权力。他说：“对共和党而言，赌注在于特朗普在总统任期最后两年的执政能力；对民主党而言，赌注在于制衡其权力的能力。”
林恩光强调了控制众议院尤为重要的三项权力：
1. 公共支出：众议院分享国会关于政府资金的权力。增税法案必须源自众议院，而支出立法需两院批准。
2. 调查：众议院可发出传票，传唤政府官员及相关人员提供证据并解释其行为。
3. 弹劾：众议院可对总统启动弹劾程序，作为对总统权力行使的宪法制衡。
目前民主党两院均不占多数，若再次未能赢得多数席位，将限制其推进自身政策和政治议程的能力。选举结果将决定哪个政党主导立法、预算决策及国会监督。陈凯文表示，由民主党控制的众议院可能会延迟、限制或阻挠特朗普部分计划，但实际效果取决于两党愿意利用何种政治工具捍卫自身利益的程度。
**尽管有国会制衡，特朗普仍保留广泛行政权力**
即使共和党失去国会控制权，特朗普在外交政策、军事行动和关税方面仍将保留 substantial 的权威。行政命令允许总统直接推行政策，尽管国会可以扣留、削减或限制实施这些政策所需的资金。陈凯文说，控制众议院将使民主党能够审查重大支出立法并就特朗普的外交政策举行听证会。若民主党控制参议院，还可能阻止对其重要国家安全职位提名人选的确认。
尽管国会拥有正式权力，陈凯文认为，特朗普仍将拥有更具影响力的公共平台来表达观点和推进其议程。特朗普近期允许俄罗斯柴油进入全球市场的协议，凸显了总统行动与国会监督之间的紧张关系。共和党和民主党参议员指责政府未与国会协商便推进此事，并呼吁撤销该决定。两党反对者认为，该俄罗斯能源协议将为普京政府提供更多战争资源，且不会给美国人带来利益。伊朗战争可能成为国会施压的另一个焦点。陈凯文称，该冲突在美国民众中极不受欢迎，如果民主党赢得众议院或参议院控制权，可利用国防拨款决策迫使特朗普结束战争。
**亚洲关切：聚焦美国外交政策限制而非方向根本改变**
林恩光表示，对亚洲国家而言，中期选举更可能改变对美国外交政策的制约，而非导致其方向发生根本性变化，因为外交政策仍主要是总统的职责。陈凯文称，民主党控制众议院可能会加强对特朗普关税的反对，但引入这些措施所使用的法律程序已使其具有更稳固的法律基础，使得逆转更加困难。林恩光表示，民主党控制的国会将对关税进行更严格的审查和更强烈的反对，但仅凭国会多数并不保证能废除关税。“如果总统否决立法，国会需要在两院均获得三分之二多数才能推翻否决权。”他说。
（来源：The Nation Editorial Team）
