泰国酒店协会警告称，泰国拟议的住宿法律可能会削弱建筑安全检查，并使在线预订平台监管不力，尽管该法案旨在简化小型住宿场所的审批程序。
由内阁于9月29日原则上批准的《住宿法》草案将取代2004年的《酒店法》。该草案将引入一个基于住宿规模和风险的三级监管体系，同时加强消费者保护。
该协会希望在立法提交议会前修订若干条款，特别是涉及建筑安全、土地使用和非法住宿经营的部分。
住宿监管的三级体系
拟议立法将把住宿的法律定义扩展到常规酒店之外，涵盖青年旅舍、民宿、度假屋、帐篷、树屋和短期租赁房产。
改革旨在通过将较小的住宿企业纳入正式监管体系，根据物业规模、客人容量和风险实施三级监管。
拟议类别包括：
* 第一类——通报制：房间不超过8间、接待客人不超过30人的物业，包括单位不超过8个的临时住宅住宿，只需在经营前向登记官通报。
* 第二类——注册制：房间数为9至40间或接待客人为31至150人的场所，需在开业前注册。这将减少中型酒店的行政程序和办理时间。该类别还涵盖单位数为9至40个的临时住宅住宿。
第三类——全面许可：房间超过40间或接待客人超过150人的物业，包括单位超过40个的临时住宅住宿，仍需全面经营许可，因其风险更大且潜在影响更广。
单一许可证可覆盖10项相关业务
草案还提出了“超级许可证”制度，以减少大型住宿企业所需的单独审批数量。
根据提案，第三类经营者可在申请时请求使用其主要住宿许可证覆盖多达10项相关业务活动。
这些活动可包括餐厅、水疗中心、游泳池、健身设施以及烟酒销售。
此举将简化与政府机构的往来，尽管经营者仍须遵守管理每项活动的法律。
客人将获得更强保护以应对误导性广告
草案将使宣传的房间价格、预订条件、促销声明和照片成为住宿合同的具有法律约束力的部分。
如果住宿或相关服务与宣传不符，客人可以取消预订或终止住宿并获得退款。退款将考虑已使用的任何服务。
拟议法律还将禁止不公平的预订条件，包括允许经营者单方面取消协议或要求客户预先放弃权利的条款。
电子客人记录与消防安全要求
尽管拟议简化了审批程序，住宿经营者仍必须满足安全要求。
物业需要清晰展示的标识、消防疏散计划和紧急出口指示。
非常规住宿，包括帐篷、树屋、拖车和改造后的集装箱，将受到适合其结构的消防安全要求约束。
经营者还被要求维护电子客人登记册并每24小时提交记录。
有关外国客人的信息将通过指定的电子系统转发给泰国移民局。
泰国酒店协会质疑建筑安全保护措施
泰国酒店协会主席Chaiyapatranun在接受《泰国每日新闻》采访时表示，现行的《酒店法》并不是阻碍部分住宿企业获得许可证的主要障碍。
他确定建筑控制、城市规划和环境法律才是主要障碍。
现行《酒店法》已根据服务将酒店分为四类，从仅提供住宿的物业到提供餐饮、娱乐设施和会议服务的物业。
Chaiyapatranun指出，现行的部级法规已允许某些较旧的建筑物和商业物业在满足相关法律要求的前提下转换为酒店。
他认为，应解决这些底层限制，而不是引入一部可能产生额外监管漏洞的新法律。
对建筑检查和保护区的担忧
该协会的主要担忧是，草案使用了更广泛的术语“住宿机构”，而未明确界定哪些类型的建筑可以合法运营。
Chaiyapatranun警告说，这可能允许商业建筑、店屋、办公室和工厂在未经充分安全检查的情况下转换为短期住宿。
他还质疑仅需通报或注册的物业在开业前是否会经过充分的检查。
在现行的酒店监管框架下，某些物业必须进行年度工程安全检查或满足环境影响评估要求。
协会担心，在拟议的分类系统下，某些场所可能会规避这些义务。
Chaiyapatranun还提出了对保护区和海滩沿线住宿开发的担忧，警告称更简单的注册程序可能使未经授权的建筑和土地使用违规更难控制。
在线预订平台面临加强监管呼声
该协会还希望对在线住宿预订平台实施更强有力的控制。
据Chaiyapatranun称，草案第52节提到了平台服务，但未明确规定平台广告非法住宿的注册要求或处罚措施。
泰国酒店协会希望在线平台仅列出持有有效通报证书、注册文件或经营许可的物业。
它还提议对广告未经授权的住宿的平台处以罚款，并加强与数字经济和社会部的协调。
Chaiyapatranun质疑拟议的财务处罚是否能提供足够的威慑力。
他引用了某些违规行为的每日最高罚款10,000泰铢和其他违规行为的50,000泰铢，并认为收取高房价的企业可能只需将这些成本吸收即可。
他注意到，一些住宿企业每日可产生100万至200万泰铢的收入，因此需要更强有力的执法。
短期公寓租赁仍受现有法律约束
草案不会自动使公寓或住宅 estates 的日租合法化。
根据第18条，只有当现有的公寓或土地分配法律允许该活动时，此类物业才能获得通报证书、注册文件或经营许可。
Chaiyapatranun强调，公寓管理委员会和居民不能仅仅通过投票批准短期租赁来推翻法律限制。
他还反对追溯性变更允许较旧的公寓开发项目提供每日住宿，警告称这可能影响那些专门为了居住目的购买物业的现有业主。
尽管Chaiyapatranun承认政府支持的立法可能在议会获得支持，但他坚持认为，该协会希望在立法过程中解决其在安全、环境保护、在线平台和执法方面的关切。
Tanawan Vinaisatien
