泰欧自由贸易协定（FTA）谈判在第十轮谈判后进入关键节点。该轮谈判于2026年9月28日（周一）至2026年10月6日（周二）在普吉岛举行。
协议条款方面已取得重大进展，但市场准入和政策议题仍在磋商中。
双方仍继续争取在2026年完成谈判。
这一最后阶段可能不仅涉及规则文本起草。
尽管许多条款可在原则上达成一致，但货物和服务领域的具体减让表需要双方决定市场开放程度以及换取的回报。
这些减让表需要泰国和欧盟确定哪些产品立即削减关税，哪些产品渐进削减关税，哪些产品需要更长过渡期，哪些产品应被列为敏感产品。
市场开放还延伸至服务、投资和政府采购，这些都将影响泰国的竞争格局和长期政策制定空间。
在货物领域，关键决定涉及产品范围、税率、关税削减时间表以及敏感产品条件。
从泰国角度看，获得更大的欧盟市场准入将为泰国出口创造更多机会，尤其是农产品、食品、农产品加工品和工业品。欧盟也希望欧洲产品获得更好的泰国市场准入。
因此，市场开放涉及互惠利益的讨价还价，而非一方单独开放市场。
然而，针对具体产品和项目的最新详细市场准入报价尚未完全公开。欧盟称其公布的提案文件仅为初步文本，最终表述将在与泰国的谈判中形成。
农业和食品市场准入是最敏感议题，因其直接影响生产者和农民，并与卫生与植物卫生（SPS）措施、原产地规则、技术性贸易壁垒和可持续粮食体系相关联。
开放农业市场因此远不止削减关税。还需要考虑泰国产品能在多大程度上符合欧盟标准和要求，以及企业是否会面临更高合规成本。
在另一方向，开放泰国市场将使欧洲农产品和食品在泰国国内竞争中获得更大机会。因此，市场开放程度和过渡期必须与泰国本土生产者的竞争力相适应。
除市场准入外，受各方关注的政策议题还包括《国际植物新品种保护公约》1991年文本（UPOV 1991）下的植物新品种保护、知识产权以及药品可及性。
在第十轮谈判前，146个民间社会组织表达对与UPOV 1991和TRIPS-Plus相关承诺的关切。
他们的关切包括农民权利、药品可及性、健康以及泰国的政策空间。
政府采购是另一个关键议题，决定在何种条件下、哪些合同金额、哪些采购机构和哪些例外情况下，企业可以竞标政府合同。
如果协议下开放政府采购市场，欧盟企业将有机会在约定范围内竞标泰国政府合同。
泰国企业也将有机会进入欧盟政府采购市场。
因此，值得关注的问题不仅是是否开放市场，而是谁会获得准入资格、哪些合同类型会被覆盖、合同金额有多大，以及适用哪些例外。
服务和投资市场开放是另一重要领域，涵盖市场准入条件、商业设立、持股要求以及个别行业限制。
对泰国而言，获得更大的欧盟市场准入可能为泰国企业在欧洲运营和提供服务创造机会。
开放泰国市场也会增加来自欧盟企业的竞争。
挑战在于设定与泰国企业能力相匹配的市场开放水平，同时利用自由贸易协定吸引投资和技术，并升级供应链。
欧盟优先考虑的贸易与可持续发展（TSD）也是不可忽视的议题。
自由贸易协定框架涵盖劳工权利、环境保护和气候目标，并配有可执行的可持续发展规则。
综合来看，这些议题处于谈判最后阶段的核心。
对泰国而言，关键问题不仅仅是自由贸易协定能否达成，而是以什么条件达成。
最终，泰国需要在开放市场以创造新机会与保持自身竞争力之间取得平衡，从而让泰欧自由贸易协定能够在国际贸易规则变化之际扩大贸易和投资机会，并强化与全球供应链的联系。
来源：Bangkokbiznews [https://www.bangkokbiznews.com/economics/1256679]
署名：Prapasri Osathanon
