世界银行集团总裁阿吉特·班加（Ajay Banga）警告称，发展中国家在未来10至15年内可能面临约8亿个就业岗位缺口，呼吁建立一种结合公共融资、私人投资、技术和慈善力量的发展模式。
班加周五（10月16日）在曼谷举行的2026年国际货币基金组织（IMF）与世界银行集团年会全体会议上表示，未来10至15年内将有12亿年轻人进入劳动力市场，但预计仅有约4亿个岗位可供。
他对代表说：“工作不是一个统计数字；工作意味着尊严。它决定着一个年轻人是能够创造未来，还是只能等待未来。”
这一警告出现在长期冲突、债务上升、政府预算收紧以及能源和化肥成本持续高企的背景下。班加认为，发展融资必须让有限资源发挥更大作用，并帮助经济体在更大规模上创造就业。
他提出的方案中，对于风险最高的国家，公共资金和优惠融资仍将居于核心地位；随着经济走强，私人投资将发挥更大作用。他指出，已有35个国家从国际开发协会（IDA）过渡到国际复兴开发银行（IBRD），23个国家成为国际开发协会捐助方。
“当我们不再被一个国家需要时，成功才真正到来。我们必须让自己‘被淘汰’。这才是成功。”他在会上说。
私人资本上升，最贫困国家落后
班加报告称，世界银行集团在最新财年为私人资本动员1120亿美元，高于2022财年的约350亿美元。加上其自身融资，总额超过2300亿美元。
在中低收入国家，私人投资动员额几乎增至三倍；在上中等收入经济体增至四倍；在非洲增至两倍以上。但在低收入国家，这一数字仍约为30亿美元，因为商业融资最难吸引。
他把微型、小型和中型企业（MSMEs）视为贫困和冲突受影响经济体创造就业的渠道。一项新战略将帮助这些企业建立数字记录、获得融资、连接大型买家并适应更简单的规则。
来自110个国家的投资者去年提供了资本，其中以美国、英国和印度领先。世界银行集团融资及其动员的私人资本中，近55%流向基础设施和能源、农业企业、健康、旅游和增值制造。世界银行集团的气候协同效益总额达960亿美元，其中包括私人资本480亿美元。
班加还介绍了旨在提高机构效率的改革。项目准备时间已从19个月缩短至9个月，绩效指标从153项减少到22项，与成果挂钩的融资份额从约三分之一增加到一半。资产负债表变化将在未来十年内为国际复兴开发银行创造超过1000亿美元的额外贷款能力。
与此同时，开发银行间的联合融资管道在两年内增至三倍，约250个项目寻求1380亿美元资金。世行就业战略依托基础设施和技能培训、可预期的监管，以及通过担保、股权投资和本币融资降低投资风险。
去年，世行将近三分之一的融资，即400亿美元，承诺用于实体和人力基础设施，包括电力、水、交通、医疗和教育。另外，其公共部门融资的30%支持政策和机构改革。
实用型人工智能与基本服务
班加区分了资本密集型前沿人工智能和实用的“小型AI”。后者可帮助农民提高产量、教师个性化授课、卫生工作者做出更好决策、创业者寻找客户。他认为，发展中国家需要可靠电力、网络连接、设备获取、保障机制和相关培训，才能从中受益。
他强调，定制化的国家战略和协议应决定公共资金、私人投资、慈善力量和技术如何协同发挥作用。他还介绍了旨在把融资转化为日常机会的计划。
在与非洲开发银行共同开发的“Mission 300”计划下，非洲已有5900万人获得电力接入，朝着2030年达到3亿人的目标迈进。年度新增接入人数从2024财年的1200万人增至最新财年的2800万人。
“仅仅给一户人家装一盏灯、一台电扇是不够的；我们必须提供有生产力的电力。”他主张。
他提出的能源组合包括可再生能源、水电、适当情况下使用天然气、核能、更强的电网和储能。他提到与原子能机构合作开展核电改造，这是世界银行50年来首次涉足此类工作。
在水务方面，世行及合作伙伴目标在2030年前为最多10亿人改善水安全，世行集团承诺达到4亿人。20个国家协定规划了为1.5亿人提供清洁水的路径，另有20个正在准备。
在农业方面，合作伙伴目标在2030年前帮助3亿小农户实现农产品盈余，其中2亿在世行集团承诺范围内。AgriConnect计划拥有支持8200万农户的管道，并正在准备再覆盖1.18亿农户。
HealthWorks计划目标到2030年让15亿人获得负担得起的优质医疗服务，目前已覆盖约6亿人。
世行还计划在未来五年将其关键矿产业务扩大五倍，并确定20个国家作为可能合作伙伴，以发展本地产业，保留更多价值和就业。
去年，世行启动了52个经济走廊项目，而三年前为20个，其中包括沿非洲罗比托走廊等路线连接生产者与市场的工作。
吸引长期投资者
展望前路，班加介绍了六家多边开发银行为制定共同标准所做的努力，用于评估、打包和转让投资给其他买家。目标是吸引包括养老基金、保险公司和主权财富基金在内的长期投资者参与发展项目，同时释放银行资本用于新贷款。
他称这是新兴市场发展资产类别的基础，可能使发展融资突破单个银行资产负债表的限制。
世界银行集团还在纽约、法兰克福、米兰和东京扩大布局，以与投资者更密切合作。
班加最后提及1944年创建布雷顿森林机构背后的国际合作，认为一国的经济机会可能为其他地方带来收益。
“发展不是慈善；它是对我们共同未来的投资。”他告诉代表们。“就业缺口只是预测；它不必成为我们的未来。”
记者：Jarupong Krisanaraj
