2026年9月下旬至10月初的严重洪灾再次引发外界对曼谷防洪韧性的担忧，灾情与2011年毁灭性洪水如出一辙。自2011年洪灾以来，各届政府制定的多项水资源管理计划仍处于开发阶段，有的等待预算批复，有的才刚获批准，数项重大基础设施工程尚未动工。
2011年洪水后推出的3500亿泰铢贷款计划
时任总理英拉政府发布紧急法令，授权财政部借贷高达3500亿泰铢，用于建设国家水资源管理系统。该计划分为六大核心模块：
– 水库建设：500亿泰铢
– 土地利用规划与防洪堤：260亿泰铢
– 将农业灌溉区转为滞洪区：100亿泰铢
– 主要河道改善：170亿泰铢
– 分洪渠与引水道开发：1530亿泰铢
– 数据系统、预测与预警系统改善：40亿泰铢
据公共债务管理局数据，经招标程序共选定9个项目，总价值达2847.55亿泰铢。ITD-PowerChina联合体在5个项目上获得最高分，包括平河、永河、难河、沙功堪河和巴益河水系的水库建设（价值485.51亿泰铢）、昭披耶河流域土地利用规划（价值249.58亿泰铢），以及主要河道与河堤改善（价值167.03亿泰铢）。其他中标方包括韩国水团，负责分洪渠与引水道开发（项目价值1504.84亿泰铢）；Loxley财团则获得数据与预警系统项目（价值39.02亿泰铢）。
五路线防洪主干道总体规划
原始总体规划包含五条主要路线，旨在将多余的水分流至昭披耶河流域之外。规划内容包括：
– 西部分洪渠：设计流量每秒1200立方米，全长281公里，连接沙功那空府至北碧府及甲米河。
– 甲米河改善工程：将容量提升至每秒1910立方米，全长34公里。
– 东部分洪渠1号：通过改善猜纳-巴益运河，设计流量每秒300立方米，全长133公里。
– 东部分洪渠2号：通过改善13条运河，设计流量每秒300立方米，全长388公里。
– 他钦河改善工程：通过捷径运河与水控闸门，设计流量为每秒250至300立方米。
该概念设计旨在应对类似2011年的特大洪水，分流平河水系，减少进入昭披耶河的水量，并引导水流经猜纳-巴益运河。项目计划结合防洪渠与四车道公路、灌溉系统，并具备3.17亿立方米的运河蓄水能力，预计可减少昭披耶河流域及曼谷超过50%的受灾面积。然而，曼谷行政法院后来下令政府在推进设计合同前必须与受影响社区进行公众咨询，导致工程无法推进。
后续政府提出的九项昭披耶河防洪计划
2014年政变后，巴育政府将水资源管理战略修订为九大计划，以降低昭披耶河下游的洪水风险。九大计划进展如下：
1. 昭披耶河下游灌溉系统改善
预算：950亿泰铢
内阁批准时间：2026年9月15日
计划工期：2027至2032年
涵盖22条运河，旨在将排水能力从每秒210立方米提升至400立方米。
2. 猜纳-巴益-泰国湾分洪渠
预算：1650亿泰铢
内阁批准时间：2026年9月29日
计划工期：2027至2034年
包含134.365公里的猜纳-巴益段及135.655公里的巴益-海湾段。
3. 第三环流旁防洪排水渠
预算：1692.16亿泰铢
仍处于可行性研究与环境影响评估阶段。
4. 昭披耶河西部灌溉系统改善
预算：510亿泰铢
设计已完成并获国家水资源委员会批准，但尚未实施。
5. 提升昭披耶河排水能力
预算：25.53亿泰铢
已完工。
6. 堤防外区域防洪保护
预算：63.66亿泰铢
14个区域中已有13个完工，仅存帕莫社区待建。
7. 邦巴-邦赛分洪渠
预算：254亿泰铢
因土地征用延误，建设工期从8年延长至12年。
8. 他钦河排水改善
预算：26.01亿泰铢
部分运河改善已完工，其余工程仍在进行中。
9. 滞洪区与农业日历管理
已完工。
多项重大项目仍未动工
回顾九大计划发现，已完工项目多为成本较低的措施，包括排水改善、社区防洪保护和滞洪管理。与此同时，价值合计超4800亿泰铢的最大型基础设施项目（计划1至4）仍处于新近获批、可行性研究或等待施工阶段。2019年开工的邦巴-邦赛分洪渠，工期也因土地征用延误从8年延长至12年。这一状况凸显了一个长期存在的挑战：泰国在2011年洪水后已确定关键工程解决方案，包括分洪渠、东西排水系统改善、土地利用规划和滞洪区，但许多最大规模的项目至今尚未完成。
来源：Thansettakij
作者：Nuttapol Nuinul
