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泰国众议院否决参议院修订的洁净空气法案,将交由两院联合委员会审议

泰国众议院以414票赞成、2票反对的结果,否决了参议院修订的《洁净空气管理法》草案。此次投票结果意味着该法案将 […]

泰国众议院以414票赞成、2票反对的结果,否决了参议院修订的《洁净空气管理法》草案。此次投票结果意味着该法案将交由两院共20名成员组成的联合委员会进行进一步修订审议。

参议院已于7月9日完成审议,并带着修改意见将草案退回众议院。修订内容主要涵盖五个核心领域:

【省级洁净空气委员会的组织架构与职权】
参议院修改了主席任命安排,并删除了第41条。众议院原版草案规定,仅在计划未在合理期限内实施时,省长方可介入干预。

【押金退款制度的取消】
参议院删除了第5部分及第175至176条。这些条款原规定,对易造成污染的高风险产品需征收押金,若残余材料被妥善管理而非焚烧,则可退还押金。

【提升企业代表在委员会中的比例】
参议院扩大了国家监督与技术委员会以及省级洁净空气委员会中指定企业代表的席位。

【防止重复征税与收费的保障机制】
参议院新增保障条款,要求经济措施不得与其他法律重叠,不得重复征收洁净空气相关费用,同时必须避免加重公众负担及造成不公平的竞争限制。

【保留众议院草案条款】
参议院委员会保留了第211条,规定若金融机构在控制区内支持污染源且未进行充分的风险评估与监测,可能承担连带责任。同时保留了关于洁净空气基金的第7章。

【两院联合委员会将成立,人民党提议萨里尼加入】
该委员会将由10名众议员和10名参议员组成。众议院提名的10名成员名单如下:

泰国民族党(Bhumjaithai Party)4名:阿努拉克·楚里曼、平帕特拉·威差库、阿努颂·格莱瓦努颂、查威里特·桑塔伊。
人民党(People’s Party)2名:帕塔拉蓬·利拉帕、萨里尼·阿查万纳塔库尔。
为泰党(Pheu Thai Party)2名:拉威·雷库泰、贾卡蓬·唐苏提坦。
克里通党(Klatham Party)1名:彭普·拉塔纳坤普。
民主党(Democrat Party)1名:坎迪·雷帕罗特。

人民党清迈府议员帕塔拉蓬·利拉帕在周四(9月3日)投票后发布帖文表示:“今日辩论的核心在于,洁净空气法绝不应被修改至无法解决公众空气污染问题的程度。”

他称自己支持否决参议院的修订案,以便两院联合委员会能够恢复草案中被删除的关键条款。

“参议院的三项主要修改偏向大企业,剥夺了民众权利,并阻碍了权力下放。”

【偏向大企业】
帕塔拉蓬指出,尽管众议院草案中已包含企业代表,但参议院仍为其预留了更多委员会席位。他还称,参议院将工业罚款从5000万泰铢大幅削减至500万泰铢,但保留了两年监禁刑期。

“对于大型工厂而言,500万泰铢只是经营成本,而非惩罚。”

他指出,参议院还将排放有毒物质及废弃物登记转让制度(PRTR)的适用范围缩小至仅限空气污染数据。这将导致民众无法获知附近工厂释放了何种有毒物质,或有毒废物被倾倒或焚烧的地点。

【剥夺民众权利】
帕塔拉蓬称,众多污染项目在符合城市规划要求后即可获取运营执照,无需举行公众听证。

“我们在众议院草案中堵住了这一漏洞,但参议院将其完全删除。”

他还表示,参议院删除了与环境正义相关的权利,包括临时救济措施和集体诉讼程序。

【阻碍权力下放】
帕塔拉蓬称,众议院草案规定由民选的府行政组织(PAO)行政首长担任省级委员会主席,省长仅负责监督其工作。而参议院则改由省长担任主席。

他认为,由中央任命的省长任期通常仅一年便会调任,这导致政策无法持续推行。

“最终,民众将不得不反复面对同样的粉尘问题,因为从未有人持续致力于解决该问题。”

“这就是我们代表民众在洁净空气法案中必须捍卫的立场。我们将在联合委员会中继续抗争,我将全力以赴。”

(The Nation 编辑团队)

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