近日，在曼谷暹罗百丽宫举办的“Earth Jump 2026：通往赋能行动的桥梁”活动期间，各方签署了关于“南府自然资本核算（NCA）沙盒试点实施”的谅解备忘录。
项目第一阶段将专注于评估南河流域的自然资本价值，该流域是湄南河的主要水源涵养林区。南府约85%的土地被划为保留林地。
世界银行集团的全球可持续发展计划（GPS）将为试点提供数据收集与测量方面的支持，此举将为国家经济和社会发展委员会（NESDC）制定第十四个国家经济和社会发展计划提供参考。
该项目旨在帮助泰国审视NCA数据系统应如何管理、自然资产应如何估值，以及公共部门标准如何支持未来的定价机制及潜在的私人部门参与。预计该试点还将凸显自然资本数据如何支持地方生计与社区参与，确保估值工作同时反映生态重要性及依赖这些资源的人群。
自然资本核算的含义
据世界银行集团介绍，自然资本核算旨在衡量自然资产的存量与流量，并将其转换为与现有国家核算体系相兼容的指标。
这使得政府和投资者能够将经济变量与生态变量并列考量，从而更清晰地展现经济体不仅在财务层面，也在环境层面的运行状况。
NCA可涵盖多种账户，包括水、土地、林业和能源账户，以及与空气污染等外部性相关的账户。各国采用的账户类型取决于其自然资源禀赋及其价值认定标准。美国提供了先例：当其核算自然资本资产时，估值约为1万亿美元。这同样引出了泰国的疑问：该国自然资产的真实价值几何？若在不考量其真实经济与环境价值的前提下开发资源，又会造成何种损失？
然而，将这一疑问转化为实用的政策与投资工具需要时间。尽管NCA的应用方式多样，但构建核算体系通常需要两到三年，之后才能完全用于政府政策制定与投资者决策。
世界银行集团看好泰国第十四个五年规划中的机遇
世界银行泰国与缅甸分部主任梅琳达·古德（Melinda Good）表示，该谅解备忘录将助力泰国以务实方式应用自然资本核算的全球标准。
她指出，此次签署时机尤为关键。泰国正筹备2026年在曼谷举行的国际货币基金组织-世界银行集团年会，同时NESDC正在编制第十四个五年规划。通过对泰国自然资源进行价值量化，NCA可协助政府就资源的开发利用、保护与可持续管理做出更明智的决策。
古德说：’NCA的核心理念在于，政府层面能够为泰国极为丰富的自然资源赋予具体价值。将其纳入规划，有助于我们决定如何实现资源的可持续利用。’
她补充道，此类估值也有助于支持混合融资。一旦自然资产得到准确计量且其长期可持续性得以明确，私人投资者对农业、大健康与旅游业等板块的信心将显著增强。
古德指出，这些产业是泰国的自然比较优势所在，但也高度依赖本国的环境资产。
‘若我们要向能提振泰国的这些产业吸引投资，押注这些领域，就必须对自然资本进行估值，以此吸引此类投资。’她说。
她强调，自然资本是泰国竞争力的核心组成部分。若泰国能将自然资本置于经济规划的核心地位，不仅有利于保护自然环境，更能壮大经济实力，助力泰国当下的未来建设。
自然资本：未来的资产类别
开泰银行全球可持续发展主席皮皮特·阿纳克尼（Pipit Aneaknithi）代表开泰基金会（KTF）表示，世界银行集团的作用将助力把自然资本核算转化为一种符合全球标准的新成本与价值语言。
他将自然资本描述为一种潜在的新型资产类别，未来有望成为投资与交易对象，从而改变各国追求经济发展的方式。
皮皮特阐述了KTF在两个领域的角色。首先是帮助为南府试点奠定可复制模式的基础，证明泰国无需从零起步，因为国内已有参与者愿意推进这一理念。
其次是敦促泰国政府进行测试并夯实基础，以便该模型日后能复制到其他项目，或借鉴国际经验进行调整。
他将这一目标与碳信用额相类比，指出全球标准能让参与者使用同一种’语言’。他推测，长期来看，在适当的标准与治理框架下，自然资本资产有望在泰国境内乃至跨境范围内得到认可或交易。
皮皮特补充道，一旦买卖机制建立，银行也可作为新型资产买卖双方的中介发挥功能。
‘由于这项工作扎根于南府，当地从业者可协助收集数据并推进流程，’他解释道，’我们目前尚不确定森林应按树木计数还是按地块核算，土壤应按颗粒计量还是整体评估，以及测量、范围与抽样应如何设计。这正是世界银行集团已有的专业技术，而我们身处一线，可以携手合作。’
他预期此次合作将以优化’系统韧性’的方式分配资金与资本，推动经济模式从榨取型资本主义向再生型资本主义转变。
他解释说，在该模式下，资源消耗将更准确地反映在成本中，环境影响会得到更系统的定价，从而催生新的市场机制。
皮皮特还提出了将传统基于GDP的经济模式与全新的’GDP Plus’模型相链接的可能性，即逐步将自然资本带来的额外价值纳入传统经济价值之中。
他建议，若当前经济体系中99%依赖旧GDP核算，仅1%体现新价值，那么比例可逐步过渡至90%与10%，从而助力构建更加均衡的经济。
他还指出了这对企业信息披露的影响，指出证券交易所上市企业未来可将自然资本账户作为其计量与披露框架的一部分进行报告。
他解释说，此举不仅限于绿色或自然相关活动。创造社会价值企业亦需对此进行核算，从而动员私人资本助力政府推进国家发展。
国家经社委：政策制定亟需更坚实的数据支撑
NESDC秘书长丹努查·皮查亚尼（Danucha Pichayanan）承认，自然资本核算的合作绝非易事，且需要时间沉淀。
他表示，该工作涵盖诸多复杂领域，从生物与技术问题延伸至自然资源、生态系统及文化资源。他补充道，泰国现有的数据库尚不完整，数据获取仍是主要限制因素之一。
在夯实数据库建设之外，泰国还需深入研究自然资产的估值方法。丹努查强调，这需要真正的合作精神与世界银行集团的技术专长，以确保成果能准确反映国家的自然资本。
他表示，若能成功实施，NCA将成为一项重要的政策制定工具，为决策者提供基于实证的数字，而非主要依赖宏观论述。
他补充说，该框架有助于泰国在利用自然资源进行国家发展与为未来储备之间取得更好平衡。同时也能支持气候变化减缓与适应工作。
‘我认为这是泰国未来十年迈出的重要一步，’丹努查说，’当我们拥有这一工具——即便它仍在不断完善——我们就能更审慎地用于塑造与落实国家政策。’
‘我们可以更深入地理解可能产生的正面与负面影响。最重要的是，它能成为帮助我们在代际之间延续资源利用的工具。’
作者：Jarupong Krisanaraj，专注于技术与可持续发展领域的记者及翻译。邮箱：[email protected]
