长期以来,东盟的团结更多停留在口号层面而非战略实践。与会专家指出,地缘政治冲击、人工智能(AI)与气候风险正迫使该集团采取行动。
近六十年来,东盟的固有弱点与其创始原则同源。基于“协商一致”和“不干涉内政”的“东盟方式”,使十一个主权独立、竞争激烈的经济体得以共存,却始终未能如章程所承诺的那样融合为单一市场。区域内贸易额至今仍仅占东盟总贸易额的四分之一左右,过去十年间这一数据几乎未变。怀疑论者指出,这充分证明东盟在谈论一体化时远比付诸实践要频繁得多。
上述质疑氛围构成了曼谷于8月7日(星期五)举办的“2026年CAsean论坛”的主题讨论背景,本届论坛主题为“韧性东盟:互联互通作为竞争优势”。针对泰国宏观经济学家、新加坡政策制定者和越南科技高管三位嘉宾,主办方抛出了一个直白的问题:如果东盟在相对平稳的三十年里都无法实现内部整合,那么在全球贸易摩擦、AI技术颠覆和气候压力交织的当下,人们为何有理由相信它能做到?
他们的回答简短而明确:该地区已无选择余地。
当下整合的理据:外部压力作为强制机制
曼谷银行执行董事兼高级执行副总裁Kobsak Pootrakool博士认为,全球碎片化非但不会威胁东盟,反而可能是最终促使该区域实现一体化的动力。在关税政策变幻莫测、资本因担忧中俄印局势而观望的背景下,资金正寻求稳定、中立的替代选项。他向论坛表示:“他们越争斗,我们相对其他选项的优势就越明显。”他注意到,曼谷银行过去两年的区域投资咨询量显著上升。
Kobsak博士强调,这种紧迫感源于结构性需求而非情感纽带。泰国约五分之一的出口流向美国,极易受美国政策突变的冲击;东盟近7亿消费者的统一市场是天然的避险工具,但前提是成员国之间真金白银地进行贸易,而非各自为战。“这不是保护本国边境的时候。如果我们共同构建区域供应链,一加一将大于五。”他坦言,如今企业不再孤立制定“泰国战略”,因为规模效应已成为企业存亡的决定性因素。
跨境经济区:概念验证,尚未成为常态
如果说Kobsak博士从宏观层面论证了必要性,那么新加坡经济发展局东南亚及大洋洲副总裁Joel Ang则提供了最具说服力的反驳:东盟经济体已在实际项目中实现优势互补而非重复建设。例如“柔佛-新加坡经济特区”将马来西亚的土地、能源和劳动力成本与新加坡的资本、知识产权保护和物流网络相结合;“越南-新加坡工业园”则沿用这一模式,融合新加坡的供应链专长与越南的制造能力。两者近年均吸引了创纪录的投资。
Ang的表述更具人文色彩。他指出:“兄弟姐妹们平时难免争吵,但在做重要的事情时,自然会携手合作。”这构成了东盟凝聚力更现实的模型——非正式的政治联盟,而是基于利益契合的项目制务实合作。此类合作目前已扩展至跨境电网领域,如老挝-泰国-马来西亚-新加坡输电线路的扩建项目,旨在替代昂贵的化石燃料备用发电能力。
从旗舰项目到普遍模式,这些经济特区能否实现规模化复制,仍是检验东盟诚意的试金石。它们证明了一体化在激励机制明确时是可行的,这正是本届论坛对当前形势的核心论断。
AI战略:快速跟进者,而非前沿构建者
在技术领域,Ang与FPT泰国及台湾首席执行官Nguyen Phuoc Linh均主张,东盟应放弃在基础AI模型或芯片制造领域与中美正面对抗。区域优势在于快速且注重实际应用。Linh表示:“我们不应重复中美已经建立的优势。东盟的目标是立即可用性——将AI部署于优化供应链、自动化物流和提升劳动力生产率。”
他列举了正在发生的切实成果:基于区块链的贸易平台将海关清关时间从数天缩短至两小时以内;FPT的AI工厂基础设施目前已支持区域超3万名“AI增强型”工程师。Linh同时指出量子计算将成为下一个关键拐点,警告东盟“不能等到2030年才开始布局能力”,因为前沿经济体的发展速度不容迟疑。FPT提供的数据显示,越南2026年初GDP增速达7.83%(16年来最强),主要得益于数字与数据中心投资,这证明“快速跟进”策略已初见成效。
社会韧性:更艰难、更缓慢的一半
论坛最坦诚的环节转向了从宏观经济到社会凝聚力的讨论。Kobsak博士同时深耕泰国基层NGO,他警告传统的工业化“涓滴效应”模型已令农村地区受损严重,农民失去土地与森林,却未能从国家增长中获益。“新范式必须是自下而上的。”他介绍了一项历时十年的村级项目,旨在帮助泰国农村建立可持续的地方企业,减少向曼谷的迁徙。令人鼓舞的是,越来越多的泰国年轻人选择返乡,发现生活成本更低且质量反而更高。
Ang则描述了新加坡的制度性应对:持续更新的“就业转型地图”将课程设计、工会主导的技能重塑和终身学习与劳动力需求预测挂钩;同时政府资助的交流活动(如与印尼的ACT计划、与越南的ITX计划)旨在培养区域合作所需的跨文化默契。FPT方面表示,已为数万名员工开展AI工具培训,并承诺到2030年培养1万名半导体专业人才,同时在大学校园选址上有意避开大城市,以扩大技术教育的覆盖面。
结论:出于必需,而非情感
与会专家均未否认东盟旧有的障碍(主权敏感、发展不均、共识决策)已经消失。他们的核心观点是:不行动的成本已发生改变。一个不再中立的贸易体系、一场无法从零开始的AI竞赛、以及无视国界的气候危机,共同终结了“安静共存”的选项。正如Kobsak博士在闭幕词中所言:“不要纠缠内斗,要果断行动。”
这些表态能否转化为持久的整合,而非另一轮“高调声明、低调落实”的循环,将是东盟明年迎来成立60周年之际最严峻的考验。面对质疑,本届论坛给出的答案与其说是反驳,不如说是一种押注:这一次,东盟成员国可能真的已经耗尽了其他更优的选择。
(记者:Nongluck Ajanapanya,资深经济记者,专注报道泰国及东南亚宏观经济学、房地产与企业投资策略。)
