据伊朗高级消息人士及两位了解谈判进展的地区官员透露，伊朗与阿曼正在讨论的一项协议可能赋予德黑兰对通过霍尔木兹海峡进入波斯湾船只的管辖权。该提案是结束美伊长达五个月冲突的外交努力之一，若达成，将是自2月28日美国与以色列对伊朗发动战争以来，华盛顿向德黑兰作出的最大让步之一。此前华盛顿多次明确表示，不会接受伊朗对这一战略水道通行权的控制。
截至发稿，美国尚未对该提案作出公开回应。美国总统特朗普表示，重开海峡的协议可能接近达成，但伊朗及地区消息人士警告，实质性问题仍悬而未决，并否认最终协议即将出炉。战前商船可免费自由通行该海峡，若新协议赋予伊朗指挥或审批交通的正式角色，将大幅改变地区力量平衡，并重塑全球最重要能源航道之一的管理方式。
关于通行控制与费用的争议仍是谈判焦点。因海峡南北航道分别穿过两国水域，伊朗与阿曼已启动双边磋商。德黑兰宣布取得“重大进展”，并主张进出双向船只均须经由伊朗领海。然而，“控制权”的具体内涵尚未敲定。有地区消息人士指出，谈判方已默认伊朗将对航道行使某种形式的管辖权；另一方则透露，海湾代表坚持由地区国家共同监督检查，且航运公司支付费用应属自愿性质。
费用分歧尤为突出。伊朗高级消息人士称，德黑兰要求向使用海峡的船只征收相当于货物价值5%至7%的过境费。阿曼方面曾提议约3%的费率，而美国立场为不得收取任何费用。据伊朗方面透露，现行草案将允许伊朗控制驶入海湾的船只，但德黑兰对返程船只的监管权限尚未达成一致。尽管如此，航道规划已取得突破。伊朗外交部表示，德黑兰与马斯喀特已就航道地理坐标达成共识，正准备发布联合声明，协议目前仍在审核中。
伊朗副外长加里巴巴迪告诉国家通讯社，该方案旨在供商船在进出双向时经由伊朗领海航行。他表示，伊阿双方已达成基本共识，流程接近尾声。加里巴巴迪还透露，伊朗已收到信号，表明美国准备恢复今年6月中旬谅解备忘录中的承诺，该文件要求立即停止军事行动。伊方将以美国履行承诺作为重开海峡的前提。他同时强调，德黑兰与华盛顿近日未举行直接会晤，凸显了阿曼等地区中间调停方的关键作用。
因此，此次水道争议已超越单纯的航运问题，与结束冲突及为商业通航恢复创造无军事行动新环境的大局紧密相连。随着谈判持续，海峡船只通行量远低于正常水平。追踪数据显示，周二仅录得8次过境，而战前日均通行量达130至140艘次（未开启主动追踪系统的船只除外）。
谈判在持续的军事高压下进行。据路透社援引消息人士报道，伊朗警告海湾国家，若美国再次攻击伊朗本土，将报复地区重要能源设施及其他目标。冲突期间，伊朗多次使用导弹和无人机袭击地区美国盟友，并针对其声称未经许可擅自通过海峡的商船发动攻击。自开战以来，伊朗报告死亡人数逾3400人，美国则报告18名军人阵亡。
特朗普在拉斯维加斯集会上表示，出于对进一步人员伤亡的担忧，他更倾向通过谈判解决问题。此番表态之际，他正面临国内要求在11月中期选举前结束冲突的巨大压力。路透社报道指出，美国民众对战争的支持率约为反对票的两倍。这与特朗普开战初期要求伊朗“无条件投降”甚至由其指定继任领导人的强硬立场形成鲜明对比。
数月的美国军事行动并未打破伊朗对海峡通行权的实际控制。美军今年7月曾发动为期两周的空袭，但随后美军指挥官向特朗普警告部分弹药库存濒临耗尽。另有路透社报道指出，美军已动用近乎全部的远程精确制导导弹。能源市场对局势降温信号反应迅速。特朗普宣布暂停对伊朗的新一轮攻击并指出谈判可能终结战争后，国际油价在两日内大幅下挫。
尽管该伊阿协议可能为重开霍尔木兹海峡提供路径，但谈判仍未完备。最终结果将取决于各方能否在联合检查、过境费率、离湾交通监督，以及美、伊、海湾国家共同关注的安全承诺上取得一致。
（来源：路透社 / 作者：Silapakorn Sangsinchai，资深记者）
