副总理兼商业部长苏哈吉·苏通蓬于周一（2026年7月27日）表示，政府已准备在各个方面应对美国的关税措施。
目前最重要的即时目标是加速谈判，以达成互惠贸易协定（ART），确保条款能为双方带来最大互益。
该协定将是决定泰国能否享受此前商定的19%关税税率，还是面临美国最初宣布的接近36%税率的关键条件。
关于12.5%税率前的美国关税背景：
苏哈吉表示，2025年4月，美国根据贸易逆差对国家进行排名，泰国位列第11位。
基于此计算，美国援引《国际紧急经济权力法》（IEEPA）宣布对泰国征收36%的关税。
当时泰国政府内阁进行谈判，并于2025年8月7日（周四）达成协议，关税税率降至19%，条件是需要完成ART谈判并敲定附件三涵盖的产品清单。
然而，由于政府更迭及看守内阁任期仅约四个月，各部委间未能系统性地开展ART细节谈判。
2月，美国最高法院裁定总统根据IEEPA实施的关税措施违法，并命令停止使用。
随后，美国暂时依据第122条对所有国家实施统一的10%进口关税，但该措施仅能维持150天，至2026年7月23日（周四）到期。
第122条到期后，美国转而启用第301条机制。
与IEEPA不同，第301条要求在与美国贸易代表办公室（USTR）汇总意见并提交总统和国会之前，必须与利益相关方（包括企业、美国私营部门及被调查国）进行磋商。
泰国主要面临两项调查：强迫劳动和产能过剩。
关于泰国的知识产权问题已不再进一步追究。
泰国加速制定强迫劳动进口禁令立法：
苏哈吉表示，泰国是60个被调查强迫劳动相关问题的国家之一，调查结果于2026年7月24日（周五）确定。
泰国被宣布适用12.5%的关税税率，与另外45个国家（共46国）一同适用该税率。
其余14个国家（多数已签署ART协议）适用较低的10%税率。泰国国内已有法律应对强迫劳动问题。
泰国目前缺乏禁止进口强迫劳动生产商品的立法，该法案正作为紧急事项起草中。
该提案由司法部监督，涉及人权尽职调查（HRDD），劳工部担任秘书处。
必须加速立法进程，以便企业能核实进口商品的生产流程符合合规要求，且不涉及泰国或海外的强迫劳动。
草案将推进至众议院审议。
苏哈吉表示：“与禁止进口强迫劳动商品的立法相关的12.5%关税不会立即实施，因为必须先征求企业及其他利益相关方的意见。这意味着美国贸易代表办公室不能单方面全权处理此事。它有责任收集被调查国（如泰国）及其他利益相关方的意见，并提交给总统和国会。届时将决定各国适用的关税比例。”
泰国等待美国产能过剩关税决定：
美国尚未正式公布产能过剩问题的调查结果。
泰方已于2026年4月15日（周三）赴USTR陈述事实信息，并再次于2026年5月13日（周三）至5月15日（周五）前往沟通。
数据显示，泰国汽车及零部件、橡胶及橡胶制品、机械及设备产业的产能利用率为75%至95%，高于引发调查的60%警戒线。
讨论期间，USTR承认泰方提供的信息符合事实。
然而，泰方对最终裁决方向仍不确定，在正式结果公布前，仍需赴美方进行进一步会谈。
泰国寻求在既往协议框架下缩减贸易逆差：
上周在美国进行贸易谈判期间，泰国谈判团队与美方高级政策官员会面，重申泰国将根据既往协议缩减贸易逆差的意愿。
团队还展示了泰国对美私营投资约193亿美元，以及近20项新增投资计划等信息，以证明泰国也在为美国创造就业和收入。
苏哈吉表示：“我们的处境与马来西亚和印度尼西亚不同。泰国与美国在更多领域具备成为战略伙伴的潜力。我们已尽力说明两国国情与国内法律存在差异。在部分问题上我们将毫不退让，而在其他问题上则具备灵活性。所有谈判均基于双方都能接受的条件，安全与农产品是其中的议题。”
关于既往协议下的对美进口目标，苏哈吉表示泰国正寻求调低部分目标，使其更符合实际情况。
例如，此前宣布的80架飞机采购目标可根据实际情况适当缩减。
协议规定泰国年度农产品采购额原定为26亿美元。
由于今年已过中段，泰国或申请将目标分阶段完成。
关于水产品与海鲜的谈判仍在进行中。
政府确立应对措施的四大优先事项：
政府已明确下一步的四大优先事项：加速制定禁止强迫劳动商品进口的立法；在确保泰国不受损的前提下，完成能带来最大互益的ART谈判；继续支持泰国私营部门对美投资；以及依据2025年8月《联合声明》框架，增加对美进口。
政府强调，在谈判的每个阶段都将全力保护农民及国家利益。
苏哈吉总结道：“所有情况均已向总理汇报，总理已予以认可、同意全部事项并授权我们谈判，前提是不得触碰我们的红线。有些国家可能为求速成而全盘接受，导致日后在议会遭否决。但在我国，公众舆论压力极大，我们不能采取这种做法。”
来源：The Nation 编辑团队
