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泰财长建议终止陆桥计划 指出投资回报率低与财政环境风险高

2026年7月24日(周五),泰国财政部长兼陆桥项目推进委员会主席艾尼缇·尼提坦普拉帕斯会同三位工作组组长,在 […]

2026年7月24日(周五),泰国财政部长兼陆桥项目推进委员会主席艾尼缇·尼提坦普拉帕斯会同三位工作组组长,在政府宾馆正式公布连接泰国湾与安达曼海交通基础设施发展项目的研究结论。三位工作组组长分别为国家经济与社会发展委员会(NESDC)秘书长、自然资源与环境部常任秘书代表,以及交通运输部常任秘书代表。

艾尼缇表示,委员会已按期在总理规定的90天期限内完成研究。研究指出,由于该项目可能给国家财政带来沉重负担,且面临多重风险,其落地实施的前景并不乐观。委员会因此决议,将研究成果汇编成报告提交总理与内阁,申请正式终止原计划的陆桥项目。他同时确认,因土地征收与施工均未动工,目前尚未产生任何直接损失。

国家经济与社会发展委员会秘书长兼第一工作组组长丹努查·皮恰亚难详细阐述了财务风险。结合2025年全球经济状况更新后的研究显示,项目财务内部收益率已从8%大幅下滑至4.8%。此前预计高达6000亿泰铢以上的净现值(NPV),如今已转为负102.87亿泰铢。

此外,货运量预估不足,集装箱吞吐量预计下降15%至16%,致使预期收益缩水38%。全球十大航运公司中已有九家投资了其他类似项目,仅剩一家运营商占据较小市场份额。研究还发现显著的运营风险:船-路-铁货物转运流程涉及多个中转节点,规划仅预留3天多一点的时间,且未计入现场潜在风险,实际操作风险极高。

负责第二工作组的自然资源与环境部常任秘书代表指出了九项主要环境问题。项目选址位于生态脆弱区,路线需穿越广袤森林与高山地形,将对生态系统及野生动物造成冲击。拉廊府(Ranong)拥有全国最大的红树林,该区域同时被列为生物圈保护区及全球重要湿地。项目可能影响潜在的世界遗产申报,且因施工区域与珊瑚礁及世界级潜水点重叠,恐对旅游业造成损害。此外,尚未完成勘察的水下考古遗址亦可能受波及。

交通运输部常任秘书代表表示,公众咨询结果显示意见仍存分歧。反对者主要聚焦环境破坏与项目透明度问题。报告建议,未来大型项目应确保信息发布一致透明,采用通俗易懂的语言减少专业术语,并纳入涵盖弱势群体与地方社区的全面利益相关者分析。

简报会尾声,艾尼缇概述了后续政策方向。他明确表示,尽管陆桥计划将被搁置,政府将转而根据市场需求优化现有基础设施:一是升级拉廊港,提升安达曼海沿岸现有港口的吞吐能力并充分利用其产能;二是打通缺失铁路段,建设连接拉廊港与国家铁路主干网的线路,将经北部运抵的货运有效衔接至泰国湾港口。

“该项目提供了重要警示:大型投资必须在任何机构着手研究子项目前,首先明确国家整体战略与战略环境维度。”艾尼缇强调。

(The Nation编辑团队 供稿)

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