贸易政策与战略办公室(TPSO)主任南塔蓬·奇拉莱颂表示,在美国农业部(USDA)发布名为《美国农业与消费者的去监管议程》的报告后,该办公室一直在密切关注美国的农业贸易战略。
该报告反映了唐纳德·特朗普政府下农业和食品监管的新方向,重点在于削减监管、支持农业部门,并加强食品与国家安全。
南塔蓬指出,美国农业部将其去监管战略分为六个关键领域。
首先是减少繁文缛节,提高政府效率。这包括改革《国家环境政策法》(NEPA),将各机构的环境法规整合到一个中央框架中,并将监管要求减少66%。此举旨在缩短农业、林业和农村项目的审批时间。
美国农业部还放宽了保护近4500万英亩森林的“无道路规则”,允许在某些区域进行经济开发,同时修订乳制品进口法规以降低消费者成本。
此外,美国农业部正在审查生物技术规则,为已受环境保护局(EPA)监管的植物和微生物提供豁免。这旨在减少监管重叠,降低合规成本,并使农民能够更快速、更便宜地获得现代技术。
第二个领域是释放美国能源和关键矿产潜力。美国农业部提议审查法规,以在公共土地上开放关键矿产生产,同时现代化管理国家森林系统中石油和天然气管理的规则,以提高运营效率。
第三个领域是通过去监管提高可负担性。美国农业部计划调整家禽和生猪加工厂的检验规则,以支持更快生产,同时保持与实际生产条件一致的卫生和食品安全标准。报告称,这可能导致零售鸡肉价格下降16%,猪肉价格下降5%。
第四个领域以农民为首。美国农业部与美国内政部(DOI)制定了《农业部-内政部放牧行动计划》,以简化牲畜法规,扩大放牧用地准入,并增加消费者食物供应。
《农民桥梁援助计划》还将提供快速、简单的财政支持,帮助农民应对市场波动和高成本。其他支持计划包括农业风险覆盖(ARC)、价格损失覆盖(PLC)和乳脂 margin 覆盖(DMC)。
第五个领域聚焦于农场与国家安全的监管清晰度。美国农业部正在审查《农业外国投资披露法》(AFIDA),以建立电子申报系统,并加强对管辖农业用地外国所有权的法律执行。
这些措施还旨在保护优质农田免受被认为对美国持敌对态度的国家的影响,包括限制在高度 productive 农田上安装太阳能电池板,以及限制在美国农业部项目中使用由这些国家制造的太阳能电池板。报告指出,补贴太阳能农场会减少优质农田并增加农业成本。
第六个领域是整个特朗普政府范围内的去监管化。这包括修订H-2A项目,该项目允许美国雇主雇佣临时季节性外国农业工人,通过将初级和有经验工人的工资率分开来实现。住房成本也将进行调整,以反映农民为外国工人提供住宿所承担的实际费用。政府还在审查车辆温室气体排放标准,以帮助农民以更实惠的价格购买车辆,并通过降低运输成本降低商品价格。
南塔蓬表示,美国的改革超出了农业范畴,涵盖了能源、关键矿产、基础设施和其他行业。这些措施共同可能在结构上降低美国农食产品的供应链成本,从而加强其在全球市场的竞争力。
TPSO为泰国确定了四个关键教训:利用去监管作为降低成本的工具;利用技术和创新作为规则明确情况下的变革推动者;通过便捷的支持措施保护生产者并开放市场;以及建立连接价值链上生产、加工和营销的综合生态系统。
南塔蓬表示,美国农业结构的重组标志着重要的转折点,推动泰国加快自身的贸易转型,“从数量转向价值”。
他表示,泰国农业必须从“受影响方”转变为“机会创造者”,超越基础大宗商品,转向基于价值的产品。这将有助于加强竞争力,管理成本压力,并维持泰国在全球市场的份额。
2025年,泰国与美国的农业贸易额达70.688亿美元(或2326.41亿泰铢)。泰国对美农业出口额为55.509亿美元(或1822.13亿泰铢),而从美国的进口额为15.18亿美元(或504.27亿泰铢)。
《民族报》编辑团队
