美国总统唐纳德·特朗普对中国的访问被视为一场高风险的考验，旨在测试全球两大经济体能否在多年对抗后稳定关系。特朗普定于2026年5月13日（星期三）抵达北京，与中国国家主席习近平举行会谈，这使他成为近十年来首位正式访华的美国总统。此次峰会正值全球目光聚焦于伊朗战争、贸易紧张局势、人工智能、台湾以及中国对稀土供应的控制之际。此次会晤被视作可能重启关系的尝试，但背景仍是深层次的战略竞争。官员和分析师预计，几个重大问题将主导为期两天的会谈。
伊朗战争考验中国的和平姿态
伊朗战争预计将成为议程中最敏感的问题之一。特朗普面临结束冲突的压力，该冲突已推高能源价格并动摇全球经济。预计华盛顿将向北京施压，要求其切断与德黑兰的密切关系。中国是伊朗最大的石油买家，并在国际上为伊朗提供外交支持，美方官员因此认为中国资金帮助德黑兰抵御了制裁。美国此前曾制裁多家被指控购买伊朗石油或向伊朗提供与美国军事基地相关卫星信息的中国公司。特朗普还暗示美国发现了一艘可能从中国向伊朗运送武器或军事支持的船只，该说法遭到中国外交部的驳斥。
中国已对美国制裁表示反对，指示中国公司不遵守与伊朗石油相关的措施。北京还援引2021年制定的一项法律，旨在保护中国公司免受其认为不公平的外国规则影响。京都大学国际政治教授西中井博指出，若无全面协议，如何结束伊朗战争将成为北京的关键议题。对中方而言，激励因素复杂：既希望中东稳定、航运畅通，但分析人士认为，美国长期关注波斯湾也可能符合北京的战略利益。
贸易休战有望延长
贸易是另一核心议题。尽管双方自去年10月以来达成临时休战，但大多数关税仍保留。特朗普重返白宫后再次提高对中国商品的关税，促使中国进行反制。随后双方通过降低部分关税和推迟部分出口管制（包括与稀土相关的措施）缓解了部分紧张局势。因此，北京会议预计将聚焦于延长贸易休战，防止紧张局势再次升级。
然而，互信依然缺失。中国多次批评美国关税，而特朗普政府仍在调查中国的贸易做法，这可能为进一步加征关税打开大门。一个日益合作的领域是芬太尼问题。特朗普此前曾以此为由对中国商品加征10%的关税，后升至20%，以施压北京限制药物前体的生产和出口。在特朗普抵达前两天，中国宣布与美国联手捣毁一个跨国毒品网络，这一举动被视为积极信号。
特朗普在会谈中推动“五大B”
美国的主要目标之一是鼓励中国购买更多美国商品并与美国企业达成更多商业协议。分析人士称，峰会可能产生多项商业协议，最受关注的可能是中国订购大型波音飞机。白宫还表示，双方可能讨论农业贸易、航空和能源。华盛顿战略与国际研究中心分析师斯科特·肯尼迪表示，美国的目标可概括为“五大B”：波音（Boeing）、豆类（Beans）、牛肉（Beef）、贸易委员会（Board of Trade）和投资委员会（Board of Investment）。
这一表述反映了华盛顿推动中国购买更多美国飞机、大豆和牛肉，同时建立更清晰的贸易和投资合作机制。美国新美国安全中心高级研究员艾米丽·基尔克里斯特表示，她将关注若宣布成立贸易委员会，其细节程度如何，包括是否具备真正的机构结构和明确计划。美国长期以来一直推动扩大大豆和牛肉等农产品对华出口，中国是全球最大的大豆进口国。在上次贸易战中，中国曾暂停数月购买美国作物，重创美国农民，直到去年10月贸易休战达成后进口才恢复。
投资问题更为复杂。美方官员在会前表示，出于安全考虑，目前暂无启动重大中国投资项目在美实施的计划。
AI芯片仍是核心战场
人工智能和半导体预计将成为竞争最重要的领域之一。美方表示，华盛顿准备在会谈中提出人工智能议题，并可能提议建立与中国的直接对话渠道。美方担心中国公司可能利用美国先进AI系统的输出，以极低成本开发自有模型。包括OpenAI、Anthropic和谷歌在内的多家美国科技公司抱怨，部分中国公司可能利用美国AI系统的数据或输出训练自有模型。
市场准入和AI收购也是紧张之源。近期一例是中国阻止Meta计划以20亿美元收购AI初创公司Manus，反映了北京限制外国进入国内技术的意愿。与此同时，中国对美国芯片出口管制仍感不满，这些管制限制了中国企业获取英伟达等公司的先进AI芯片。北京认为华盛顿正利用芯片作为遏制中国技术崛起的武器。特朗普去年12月允许英伟达向中国客户出售降级版AI芯片H200，美国政府从中收取25%的销售费。目前尚不清楚芯片管制将在峰会上占据多大比重，但人工智能和半导体已成为两国定义性博弈的战场。
稀土赋予中国强大杠杆
稀土预计也将成为焦点。德国政府研究机构Now-GmbH数据显示，中国目前是该领域最强大的参与者，占全球稀土产量的约70%。这些矿物对国防技术、电动汽车、清洁能源、芯片和先进电子产品至关重要，已成为北京的关键经济武器。
中国已将稀土出口管制作为施压工具。尽管贸易在10月休战后有所改善，但交易量仍低于中国实施出口限制前的水平。美国正试图多元化供应链，但华盛顿可能需要数年才能减少对稀土市场的影响力。中国的优势不仅限于采矿，还主导加工环节——这是材料进入高科技产业前的关键步骤。
北京还针对西方试图将供应链转移出中国、限制获取中国技术和原材料的举措出台了新规则。虽然中国已简化部分出口许可，通过通用许可提高效率，但许多全球公司仍担心审批流程依然缓慢，且可能被用于控制市场。
台湾仍是最敏感的火药桶
台湾预计将是另一个高度敏感的话题。中国视台湾为其领土的一部分，坚持该岛最终必须接受北京控制。美国虽与台湾无正式外交关系，但仍通过军售和安全纽带支持台北。中国此前曾敦促特朗普政府明确表态反对“台独”，此类措辞将被视为北京的重大外交胜利。
美方官员表示，预计峰会期间华盛顿的台湾政策不会改变。当前美国立场承认北京为中国的唯一合法政府，但并未明确阐述华盛顿对台湾法律地位的看法。美国依法有义务协助台湾自卫，同时在是否会在武力情况下进行军事干预上保持“战略模糊”。
在会前，特朗普被问及是否会与习近平讨论对台140亿美元军售。他回应称，习近平希望美国不要推进此事，并表示他将就此议题进行讨论。欧亚集团分析师称，特朗普措辞的转变可能并非最可能结果，但若发生，将意义重大，因为它可能树立先例并加深台湾对美国可靠性的担忧。目前，台湾仍是中美关系中最危险的火药桶之一，将主权、安全与亚洲军事影响力紧密相连。
