2026 年的”五一劳动节”可能不仅仅是一个致敬劳动价值的日子，它也反映出泰国工人关键安全网——社保基金——正悄然面临不确定性，预计将在长期内承受财务可持续性的压力。泰国发展研究所资深研究员查科恩·洛恩尼塔特表示，社保基金的累计储备可能在短短 12 年内开始下降，并可能在 2050 年至 2058 年之间耗尽，最早可能在未来 25 年内发生。这并非遥远的问题。若不进行社保体系的结构改革，如今 35 岁或更年轻的工人可能面临无法获得预期退休后福利的风险。这一假设基于代际核算模型的运用。该模型旨在回答两个重要维度的问题：一是代际公平，即每年参保人的缴费情况；二是财政可持续性。当养老金领取者人数增长速度快于缴费工人人数时，养老金支出增长快于缴费收入，导致基金出现赤字。为防止”养老金支付不足”演变为未来难以解决的危机，需要进行全面的系统改革，同时加快建立信任和透明度的努力，以实现真正的变革。代际核算模型研究发现，在当前结构假设下，社保基金可能在 2037 年左右开始出现负现金流，累计储备可能下降，并在 2050 年至 2058 年之间耗尽，或大约在未来 25 至 30 年内耗尽。这些数字不仅是技术预测，更是系统失衡正在形成的预警信号。问题的核心在于”人口结构”与”财务机制”的不匹配。随着泰国进入老龄化社会，养老金领取者人数迅速增加，而缴费参保人数增长缓慢。这导致领取者与缴费者之间的抚养比稳步上升。同时，养老金支出呈复利式增长，一方面是因为符合条件的领取者人数增加，另一方面是因为随着工作年限延长，累积福利也在增加。在收入方面，增长受限。缴费率保持不变，虽然工资随通胀上涨，但不足以抵消更快增长的支出。因此，基金不得不开始动用累计储备，如果这种趋势持续不变，基金储备降至临界点的可能性很高。更令人担忧的是，影响不仅限于系统层面，还直接关系到年轻工人的生活，尤其是如今 35 岁或更年轻的工人，若不及时改革，他们可能面临无法获得预期退休后福利的风险。尽管已测试了一些假设，如提高缴费率或增加投资回报，但模型结果清楚地表明，这些措施只能”延长”一定时间，无法真正解决结构性问题。这意味着关键问题不是”基金何时耗尽？”，而是”改革何时开始？”，同时还有足够的时间和资源。因此，改革方法需要系统性地分阶段进行。首先应通过提高基金的透明度和治理来建立信任，让参保人看到其缴纳的資源得到有效管理并可受监督。随后，可以调整重要的”参数”，如缴费率、养老金计算公式或退休年龄，以在考虑代际公平的同时维持中期稳定。从长远来看，改革可能需要更进一步，审查整个养老金体系的结构，使其符合”多支柱”理念，将风险在国家、强制储蓄和自愿储蓄之间分散，以在快速变化的经济和社会背景下实现可持续性。最终，”时间”是泰国社保体系目前最有限的资源。改革开始得越晚，可选择的余地就越少，纠正成本就越高。因此，关键问题不仅仅是体系是否会面临危机，而是泰国社会是选择有计划地面对变革，还是任由危机在无路可走时降临。
