泰国商务部贸易政策与战略办公室总监南塔蓬·奇拉伦颂表示，糖贸易评估显示，泰国及全球主要产糖国的甘蔗和糖产量上升，带来挑战迹象。与此同时，关键贸易伙伴印尼推行“自给自足”政策。农民和企业经营者应依据市场需求制定生产计划，加速向有潜力的新市场拓展出口，并推动甘蔗产业向高附加值加工升级，特别是发展生物能源及其他生物基产品。需密切关注的一项信号是印尼旨在减少对进口糖依赖的政策，目标是从2026年1月1日起提高国内产量以满足国内需求。印尼是泰国重要的糖出口市场，泰国可能需要在下一阶段考虑多元化并寻找替代出口市场，尤其是考虑到2025/26榨季泰国甘蔗产量可能因雨水充沛而增加。今年甘蔗压榨量预计达9800万吨，较上年增长7%。2025年，泰国是世界第二大糖出口国（海关编码1701），仅次于巴西，出口量550万吨，价值超26亿美元，增长13.3%。对印尼出口额为7.15亿美元，占泰国糖出口总值的27%以上，增长42.5%。其次是柬埔寨3.97亿美元（下降14.1%），韩国2.63亿美元（增长10.9%），菲律宾2.16亿美元（增长76.8%）。若印尼停止进口，将对国内甘蔗价格施压，影响农民收入及泰国出口。南塔蓬指出，2026年下半年可能出现风险，届时泰国甘蔗产量上升而印尼需求下降，可能导致糖供过于求。同时，印度和巴西等全球主要产糖国产量也增加，将给全球糖价带来压力。然而，尽管存在价格风险，影响不太可能严重到引发危机，因为基于去年进口量，印尼国内产量预计仍不足以满足需求。即使印尼禁止糖进口，仍可依据贸易部长第31/2025号条例申请进口许可。此外，其他亚洲区域市场因食品饮料行业扩张，仍需进口糖。过去五年（2021-2025年），全球糖进口量年均增长0.3%。据Grand View Research数据，全球糖市场价值预计年均增长6.5%，至2030年超1020亿美元。2025年全球五大糖进口国为：中国（5.5%）、美国（4.9%）、印尼（4.8%）、孟加拉国（4.8%）、印度（3.1%）。因此，泰国可聚焦拓展东亚和中亚等仍有购买力的市场，降低对少数主要市场的依赖风险。质量控制、标准和原产地也是建立进口商信心的关键。南塔蓬补充，2026年面临障碍与挑战，若经营者及时调整，市场拓展机会仍存。除开拓新市场外，泰国应进一步开发甘蔗，超越“糖”的范畴，加速向生物经济升级，通过“增值”产品创造新机会。例如利用糖生产生物燃料，特别是满足交通部门持续增长的需求，并利用蔗渣发电。这不仅有助于降低工厂成本，也符合清洁能源趋势及替代产品开发。包括推广利用甘蔗渣生产生物塑料和包装，其价格远高于糖。若主要产糖国转向更多燃料（乙醇）生产，糖价预期也将向好转。南塔蓬表示，全球生产和贸易条件可能随时变化，尤其是受气候和季节影响的作物。密切监测价格及贸易伙伴政策，将有助于农民和企业经营者制定短、中、长期调整计划，并在全球市场政策及其他因素波动中创造市场机会。
