曼谷讯——全球领导人在曼谷齐聚，旨在重新构想公共采购，将其作为推动东亚及太平洋地区就业、创新和包容性经济持续增长的战略驱动力。
长期以来，公共采购被视为政府预算中枯燥的行政程序，但如今它正经历一场深刻的变革。在东亚及太平洋地区，政策制定者、发展金融机构和私营部门领袖正在重新定位政府如何支出公共资金——不再仅仅将其视为购买商品和服务的机制，而是将其作为塑造经济、创造就业和推动可持续发展最有力的工具之一。
周一，国际公共采购大会 2026（IPPC 2026）在泰国曼谷开幕，拉开了为期三天的议程，这正是本次会议的核心理念所在。
该会议由泰国审计署、世界银行和亚洲开发银行（ADB）联合主办，亚洲基础设施投资银行（AIIB）参与合作，会议吸引了来自该地区数百名采购领导者和政策制定者参加。会议主题为“采购促繁荣：驱动东亚及太平洋地区的就业、创新与影响力”。
【采购规模带来的机遇】
公共采购在国民经济中分量之重，凸显了改革其机制的重要性。在亚太地区许多经济体中，公共采购占国内生产总值（GDP）的比重在 10% 到 20% 之间，政府采购决策成为了运营中最具影响力的经济力量之一。
亚洲开发银行泰国国家主任艾伦·巴顿（Aaron Batten）在开幕致辞中表示：“公共采购在亚太地区各经济体中通常占 GDP 的 15% 至 20%。这是政府手中最重要的政策工具之一。它同时触及市场、企业、服务交付，并直接影响公民对其政府机构效能的感知。”
其影响深远。如果其中哪怕一小部分支出能以更高的精准度、透明度和战略意图进行重新定向，其对就业、产业竞争力和公共服务质量的下游影响可能是变革性的——特别是在全球不确定性加剧的当下。
【从合规到战略】
几十年来，采购改革始终围绕流程诚信展开：建立明确的规则、确保公平竞争、建立公众信任。
这些基础依然至关重要。但周一开幕式上的发言者一致认为，采购体系现在被要求承担更多的责任。
世界银行东亚及太平洋区域主任拉利塔·莫奥蒂（Lalita Moorty）将这一挑战界定为公共支出与更广泛繁荣之间的关系。
“采购处于繁荣的三个支柱的交汇点——强大的公共机构、动态的私营市场以及包容性的经济增长，”她说，“当采购体系可预测、透明且高效时，它们会降低商业成本，吸引私人投资，并为创新创造空间。但当它们做不到这一点时，它们会抑制参与，推高成本，并延缓发展成果。”
她所描述的变革——从将采购视为合规职能转变为将其视为战略性政策工具——在该地区部分地方已经启动，并因数字技术和日益增多的证据而加速。
她指出，芬兰是其中的先行者，利用采购仪表板作为高层管理工具，以识别瓶颈并跟踪政府支出的组合绩效。
【泰国的”4T”方针】
对于作为东道主并借此推进更广泛经济现代化议程的泰国来说，此刻意义尤为特殊。
副总理兼财政部长埃克尼蒂·尼提坦帕帕斯（Ekniti Nitithanprapas）概述了政府的政策框架——他称之为”4T 方针”，涵盖泰国市场（Thailand market）、转型（transition）、转变（transformation）和携手（together）。
“公共采购不再仅仅是购买货物，而是关乎塑造我们经济的未来，”他指出，仅提高采购效率一项措施就可为项目总值节省高达 10% 的资源，从而将资金释放出来，用于再投资于具有韧性和包容性的增长。
政府正推进三个互联的改革支柱。
第一是数字采购，通过增强的电子政务平台和扩大数据使用，改善决策和透明度。
第二是绿色采购，将可持续性考量直接嵌入采购决策中，以权衡长期环境和财政影响，而非仅仅关注短期成本。
第三是创新采购，将重点从最低价结果转向基于绩效的标准，从而为新技术、初创企业和新方案创造机会。
小型和中型企业（SMEs）——部长称其为泰国经济的支柱和最大就业来源——是特别关注的对象。
2025 年，中小企业参与公共采购的比例上升了近 10%，反映了获得机会的改善和程序的简化。政府还将电子采购平台与银行供应链融资系统连接，以帮助中小企业获得营运资金。
【技术作为加速器】
在所有三位发言者中，数字化转型既是采购现代化的手段，也是其衡量标准。
向基于数据驱动的政府采购转变——基于分析、互操作系统和人工智能——正在重塑公共机构规划、执行和监督支出的方式。
亚洲开发银行的巴顿指出，该行正在其区域投资中合作，超越最低成本竞标，引入强制性积分标准，以衡量质量、技术能力、创新以及环境和社会绩效。
“采购正从单纯的交易任务演变为最重要的公共政策工具之一，”他说。
莫奥蒂呼应了这一主题，认为数字采购平台正在压缩时间表，提高透明度，并为政府做出更好决策生成所需数据。
“技术是这一变革非常有力的加速器，”她对与会者说道。
【就业、包容与通往 2030 之路】
当天讨论中贯穿着对人类风险的深切关注。在东亚及太平洋地区，一支年轻且富有抱负的劳动力队伍正在进入劳动力市场，而此时全球经济冲击正在考验最强韧经济体的韧性。
公共采购是否能把政府支出转化为生产性就业——特别是为年轻人创造就业——将取决于对这些体系设计的深思熟虑的选择。
莫奥蒂表示：“政府如何使用公共资源可以决定增长是否能转化为就业和共享繁荣。”
财政部长埃克尼蒂也用了同样直接的措辞。他认为，当采购与政策目标一致时，它带来的成果远远超出了成本效率。
“它通过支持本地企业和所有经济参与者的机会来创造就业。它通过为新思想和新技术打开机会之门来推动创新。”
会议将持续至周三，与会者将交流工具、创新和伙伴关系模式，以帮助该地区的政府设计能够交付这些成果的采购体系。
此次集会建立在 2024 年首尔和 2025 年马尼拉之前国际公共采购大会（IPPC）活动势头之上，旨在帮助将采购改革定位为通往 2030 年国家级发展战略的基石。
“如果这项工作做得好，”莫奥蒂总结道，“采购就不仅仅是一个过程。它将成为一个繁荣的平台。”
国际公共采购大会 2026 将于 4 月 27 日至 29 日在泰国曼谷举行。
