美国《2026 年国家贸易评估报告》于 3 月 31 日发布后，泰国的贸易政策再次受到美方重新审视。这份由美国贸易代表办公室（USTR）发布的年度报告，对影响美国出口和投资的外国贸易壁垒进行了全面审查，旨在挑战美方所谓的“不公平贸易做法”，并扩大互惠市场准入。
报告显示，2025 年美国与泰国之间的商品贸易逆差扩大至 719 亿美元，较 2024 年增长 58%。其中，美国对泰商品出口总额为 195 亿美元，从泰进口则高达 913 亿美元，双边商品贸易总额约 1108 亿美元。泰国在 2025 年成为美国第 23 大商品出口市场。在服务贸易方面，美国 2025 年对泰逆差为 2.67 亿美元，双边服务贸易总额约为 78 亿美元。
报告回顾了现有的双边贸易架构。自 2002 年以来，美泰两国一直通过《贸易与投资框架协议》（TIFA）进行合作。2025 年 10 月，双方宣布了一项互惠贸易协议的联合框架。美方事实说明称，泰国原则上承诺取消涵盖美国工业、食品及农产品等全品类商品的 99% 产品的关税，同时解决若干非关税壁垒。
根据美泰框架协议的事实说明及报告内容，这些承诺包括：接受符合联邦汽车安全标准及排放规则的美国制造车辆；认可美国食品药品监督管理局（FDA）对医疗器械和药品的认证及上市前审批；批准美国乙醇燃料进口许可；改革海关奖励机制，加强监管实践，改善环境执法，以及解决长期的知识产权问题。两国预计将继续谈判以达成最终协议。
尽管有上述进展，《2026 年国家贸易评估报告》仍针对“其他市场扭曲行为”加强对泰批评。报告指出，泰国在消除市场扭曲方面采取的行动不足，未能有效保护美泰双方市场及建立更公平稳定的贸易关系。此外，泰国尚未签署包含具有约束力承诺的《互惠贸易协议》以解决这些扭曲问题，也未加入《全球钢铁过剩产能论坛》。
报告进一步超越了关税问题本身，指出泰国 2024 年平均最惠国关税税率为 9.9%，其中农产品平均关税高达 28.3%，非农产品为 7.0%。报告显示，泰国有 76.9% 的关税税目在 WTO 进行了约束，平均约束关税为 26.6%。
劳工权利仍是敏感领域。美方报告表示，华盛顿对泰国劳工权益保护持续表示担忧，特别是结社自由和有效的集体谈判权。报告还指出执法力度方面的持续关注，这些问题曾导致美国于 2020 年 4 月暂停部分泰国的普惠制（GSP）待遇。报告补充称，泰国目前仍未禁止进口涉及强迫劳动或契约劳工的商品。
随着正在进行的 301 条款调查，压力可能进一步加剧。USTR 于 2026 年 3 月宣布，有关结构性过剩产能和生产的调查结果意见提交截止期为 4 月 15 日，公开听证会定于 5 月 5 日开始并持续至 5 月 8 日。在另一组关于未采取行动处理强迫劳动问题的 301 条款调查中，USTR 也于 3 月启动了相关程序。
对泰国而言，这份报告不仅是投诉清单，更是一个明确信号：虽然美国仍是泰国最大的出口市场，但双边关系仍受关税、产业政策、劳工标准及市场准入等未决争端拖累。目前的更大挑战在于，双方能否将现有框架转化为最终协议，从而减少摩擦，而非让贸易紧张局势进一步固化。
