日本在周日(3 月 29 日)迎来了具有里程碑意义的国家安全法案生效十周年,与此同时,其自卫队活动范围持续扩大。
自 2 月下旬以来,围绕伊朗的局势急剧恶化,引发外界猜测日本政府可能依据该法案首次认定“存立危机事态”。在此类情况下,日本被允许行使集体自卫权。
与此同时,国际局势的不确定性加剧,促使在野党再度呼吁加强国会对自卫队活动的监督。
“和平与安全法案使日美同盟比以往更加紧密,提升了我们的威慑力和应对能力,”内阁官房长官木原稔周五在新闻发布会上表示,“我们现在能够更积极地为全球及区域和平与安宁作出贡献。”
该法案明确了自卫队的扩大化任务范围,并部分解除了此前被认为违宪的集体自卫权禁令。
除“存立危机事态”外,该法案还引入了“武力攻击事态”以及“重要影响事态”,为自卫队执行护卫外国舰艇和飞机以及在偏远地区解救遭袭平民等任务铺平了道路。
此类活动的执行情况稳步增长。截至 2024 年底,自卫队已对美军执行了 140 次武装护卫任务,对澳军为 10 次。去年 8 月,海上自卫队驱逐舰首次护卫了一艘英国航空母舰。
“自卫队与外国军队之间的互信在过去十年中得到了加强,”统合幕僚长内仓宏昭表示。
2016 年,一支派遣至联合国南苏丹特派团的自卫队部队被指派执行在偏远地区保护平民的任务。“我们对国际贡献的范围正在扩大,”防卫省官员说道。
2 月下旬,美国和以色列袭击伊朗,导致伊朗事实上封锁了霍尔木兹海峡,这是原油运输的关键咽喉要道。这正是时任首相安倍晋三在安保法案议会审议期间引用的一个“存立危机事态”案例。
据知情消息人士透露,政府曾进行幕后模拟演练,以评估冲突是否可被认定为存立危机事态。鉴于政府迄今对认定此类事态保持否定立场,自卫队最可能对伊朗周边局势做出的贡献被视为战斗结束后的扫雷行动。
在去年的国会会议上,首相高市早苗表示,若台海发生事态导致日中关系迅速恶化,政府可宣布进入存立危机事态。
鉴于政府在是否认定存立危机事态方面拥有相当大的裁量权,在野党“中道改革联盟”领导人小川淳矢指出,这一裁量权“应该受到严格限制”。
2015 年 9 月安保法案生效前,各党派领导人签署了协议,考虑建立国会机构以监督自卫队活动,强调国会将履行其民主监督职能。公明党干事长西田诚周五在发布会上表示:“我们需要彻底深化讨论。鉴于当前局势,这一点更为必要。”
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