【越南胡志明市讯】泰国贸易中心报道，越南农业出口行业近期出现显著动态。随着企业加紧更新注册信息及相关资料文件，以备战将于 2026 年 6 月 1 日正式生效的中国第 280 号法令（Decree No. 280）修订后的进口管控措施。
该举措标志着对外国食品供应链参与者的监管进一步加强，旨在提高质量控制和食品安全水平，使其更符合国际标准。
### 收紧进口规则，取代原有的“第 248 号法令”
第 280 号法令的核心是对自 2022 年生效以来主要管理外国食品出口商注册的“第 248 号法令”中的条款进行修订和部分取代。新规扩大了需注册的产品范围， tightened 了文件要求，并提高了食品安全管理标准。
与此同时，许多越南企业正处于首个五年期的更新周期，而新旧交替留给他们的准备时间仅为两至三个月。为此，越南农业与环境部于 2026 年 3 月 13 日面向私营部门和行业组织举行了简报会，详细指导新规下的合规要求，并强调企业应尽快适应。
### 超 2500 种产品纳入特殊管控
据越南 SPS 办公室（Vietnam SPS Office）数据，目前已有 2,589 类产品列入中国特别管控名单。此类产品的出口商必须首先通过越南国家主管部门完成注册，方可向海关总署申请批准。不在清单上的其他产品则可通过中国进口食品企业注册系统（CIFER）进行注册，该系统是中国管理外国出口商信息的数字平台。
然而，在新规生效前的窗口期仅剩约两个半月，考虑到流程的复杂性，时间相对紧迫。
尽管越南是向中国出口农产品的主要国家之一，特别是水果、胡椒、腰果和咖啡，但监管变化已带来若干实际障碍。主要问题在于 CIFER 系统与越南行政单位重组后更新的企业注册数据之间存在不一致。这导致企业地址信息不匹配，进而造成清关延误。
此外，此前按照旧规提交申请是否在新框架下继续有效尚存不确定性。行业代表称，部分出口商已开始遭遇货物在海关滞留的问题，即便差异微乎其微。越南监管机构指出，申请未获批准的主要原因包括：
* 食品安全体系不完善，如缺乏 HACCP（危害分析与关键控制点）认证；
* 海关编码（HS Code）归类错误；
* CIQ 代码填写不正确；
* 支持文件不完整。
尽管这些看似属于技术细节的错误，却直接影响审批结果，可能导致进口被拒。与此同时，中国增加了抽查频率，包括例行检查和突击检查，范围涵盖原材料来源、生产流程、仓库及包装等。这意味着企业必须持续保持标准。
### 过渡期内越南加大企业支持力度
为减轻过渡期影响，越南政府加速推行多项支持措施，包括：通过 CIFER 系统整合注册流程至单一平台；与中国协调纠正不一致数据；允许提前 3-12 个月提交续期申请；并支持行业协会收集问题向政府反映。此外，越方正推动与中国进行双边讨论，以在更系统的层面上解决贸易障碍。
### 泰国企业的机遇与挑战
对于在越南运营或直接向中国出口农产品的泰国企业而言，新规既是风险也是机遇。
**风险方面**，企业将面临更高的合规成本、注册流程的复杂性增加、文件及检查风险加大以及清关程序延误。水果、咖啡、胡椒和坚果等与越南同供应链的关键产品尤为显著。
**机遇方面**，如果企业能迅速适应，新规有助于提高产品标准并建立竞争优势。泰国经营者应在以下四个关键领域采取行动：
1. **确保信息一致性：** 各平台（尤其是 CIFER）上的公司信息、地址、海关文件和产品标签必须一致；
2. **升级食品安全体系：** 制定并审查 HACCP 及其他国际标准，确保全面落实；
3. **减少技术错误：** 提交前仔细核实 HS 编码、CIQ 代码及支持文件；
4. **利用数字工具提高效率：** 在线系统有助于减少错误并加快流程。
此外，加入行业协会并密切关注政府机构发布的信息，将帮助企业及时适应不断变化的要求。
归根结底，这一变化不仅是重要的管控措施，也是迫使区域内企业提高生产和管理标准的催化剂。对于能够及时调整的企业，更严格的法规将成为建立中国市场信心的契机，因为中国市场仍然庞大且极具潜力。相反，无法适应者可能面临失去市场准入的风险。在此背景下，积极准备已成为泰越企业在瞬息万变的全球贸易环境中维持竞争力的必要条件，而非可选项。
