泰国商会联合会(TCC)主席坡·阿玛瓦塔纳农(Poj Aramwattananont)表示,私营部门普遍认为泰国腐败现象已日趋严重。公共采购项目中的隐性成本已从约 20% 升至 30%,在诸多情况下甚至高达 40%。这反映了国家项目监管方面的结构性问题,尤其是在建筑领域,频发的事故表明标准与质量控制存在漏洞。
坡指出,沿边境地区的商品倾销、低质产品以及欺诈网络或“灰色资本”也被视为与腐败有关联,这些现象扭曲了经济体系,导致资本异常流动,进而影响汇率并损害公众利益。据称,外国投资者已明确指出在泰营商环境中的系统性障碍,特别是在东部经济走廊(EEC)内外,为加速许可证办理和运营而要求“私下支付”。这严重影响了长期投资决策。
坡还提到,过去十年间投资泰国的中国投资者也报告了类似的商业障碍,特别是被要求支付贿赂以便利流程。他表示:“去年我们举行了庆祝泰中建交 50 周年的活动。在工作过程中,我们继续听到来自中国投资者的投诉,称腐败是隐性成本的根源,导致业务运营不畅,削弱了对在泰长期投资的信心。”
目前,私营部门正在筹备一个广泛的联盟,由行业协会和金融机构牵头,并将扩展至贸易、旅游、酒店协会等相关部门以及容易受到不当利益索求的运营商网络。目标是建立实用的反腐机制,弥补系统性漏洞,并使泰国商业标准符合国际规范。提案包括联合物流、旅游、酒店到制造业及边境运营商网络的各界企业,加强治理标准,并为采购系统、执法和透明商业便利化改革施加积极压力。
坡强调,私营部门正在升级合作以推动国家反腐议程。他警告称,如果政府未能严肃执法,问题将更加根深蒂固,转化为经济和社会的结构性风险。解决腐败必须依靠“两条腿”:“政府必须严肃对待,私营部门必须停止支付——不再进行私下交易。”
具体而言,政府方面须建立法律框架,加强监督,并对涉及腐败的机构和官员实施真正的处罚;私营部门方面则须提高意识,在所有情况下拒绝支付贿赂。如果企业继续为了“加快进程”而支付,反腐循环将永无止境。据私营部门估计,腐败造成的直接损失每年至少为 5000 亿泰铢,间接影响更为深远——从因回扣导致的项目规格扭曲,到建筑质量下降及涉及公共基础设施的事故。这些不仅反复消耗预算,还侵蚀公众信任。
除经济损失外,坡表示对投资者信心和泰国全球声誉造成的损害最为严重。执法不力时,投资决定会放缓,贸易伙伴将质疑泰国的治理和透明度,削弱其竞争力。外国投资者对此看法一致,特别是日本投资者。他引用了日本贸易振兴机构(JETRO)过去两年的评估,指出腐败反复被列为影响投资决策、扩张计划和对公平竞争信心的结构性障碍。
坡表示,几乎每个政党都将腐败作为关键政策问题提出,反映出对这一结构性问题的政治意识增强。但私营部门不仅需要政策声明——更希望看到明确的政府“行动”,包括有效的投诉处理机制、快速调查和举报人保护。私营部门网络计划会见国家反贪委员会(NACC)和公共部门反腐委员会(PACC),寻求投诉提交后的程序清晰度,从受理、调查到证人保护和案件时间线。他们还计划公开展示泰国的“10 大腐败风险点”,以明确系统性问题并推动高风险领域的改革。他指出,腐败案件不仅是普通的刑事事项,更是破坏国家信心的经济和社会问题。
此外,私营部门敦促政府加快在公共行政中系统性地使用人工智能(AI),以减少对官员“自由裁量权”的依赖,这是允许索求不当利益的关键漏洞。通过数字系统和 AI 设计许可、审批和检查流程,将减少面对面讨价还价,提高透明度并加强可追溯性。
针对结构性腐败根源在于各部之间重叠法律法规的问题,私营部门自 2014-2015 年起一直在推动审查这些法律,但进展依然有限。可以“立即”实施并快速见效的措施包括紧急修订部委法规和机构运作规则,以消除重复、减少不必要的步骤,并在整个系统中应用单一标准——同时采用数字技术以减少因自由裁量决策产生的漏洞。
目前,已有 36 多个网络正在合作并直接相关工作组织:
* 实际措施:与泰国反腐组织(ACT)和私营部门反腐联盟(CAC)合作,减少商业和政府中索求不当利益的机会;
* 政策和治理工作:由泰国司法研究所(TIJ)作为核心知识机构支持,建立连接实地工作与国际化标准的制度机制;
* 学术工作:与商会大学和发展研究学会(TDRI)协调编制数据和支持结构政策改革的知识包,朱拉隆功大学协助开发治理数据库作为监测工具;
* 公共传播:与多个协会和民间社会组织协调,通过多种媒体格式开展反腐宣传活动。
私营部门发出警告,如果局势继续下去,国家可能在信心方面面临“失败国家”的情景,因为法治和治理将同时受到破坏。外国投资者的反馈表明,主要障碍是为便利业务运营而索求“私下利益”,这增加了成本、提高了监管风险并减少了激励措施。为此,私营部门提出了名为“重塑泰国(Reinvent Thailand)”的结构性改革框架,始于六个目标行业组——如农业和食品、旅游和服务业、数字经济及其他关键服务产业——逐一审查每个行业以找出哪些法律是“瓶颈”,随后敦促政府加速修改。
