2026年1月7日至8日（佛历2569年），美国总统唐纳德·特朗普签署行政命令和总统公告，指令美国从全球66个国际组织中退出。特朗普解释此举的主要原因包括：
1. 这些组织与美国国家利益相冲突；
2. 存在资金和资源浪费低效问题；
3. 使命重叠或受进步派”全球主义”意识形态集团（如平权行动标准、性别平等政策及气候议题主导国家）控制，威胁美国主权和自由；
4. 美国纳税人资金应优先用于国内而非国际事务。
他称这些组织”浪费、无效或有害”，不再符合国家利益。这一决策延续其”美国优先”政策，将多边合作视为对美国不公平，有利于中国等战略竞争对手。
**退出组织分类**
退出行动分为两大类：
1. 联合国体系外组织（约35个）：
– 涵盖气候环境、经贸发展、全球政策合作等领域
– 例：政府间气候变化专门委员会（IPCC）、国际可再生能源机构（IRENA）、国际太阳能联盟（ISA）
2. 联合国体系内组织（约31个）：
– 包括联合国气候变化框架公约（UNFCCC）、联合国妇女署、联合国人口基金、联合国贸发会议等
**历史背景**
特朗普政府延续此前退出行动：
– 2025年退出世界卫生组织
– 两次退出《巴黎协定》
– 中断对联合国人权理事会和教科文组织的资金支持
**国际法程序**
根据各组织章程，退出程序需履行法定通知期：
– 如UNFCCC规定退出需提前一年通知
– 部分组织尚未收到正式退出文件
**全球影响**
1. **经济贸易**
– 美国作为主要资金提供者，退出将导致国际项目资金缺口
– 国际标准制定权缺失影响美国企业
– 投资者因贸易规则不确定性放缓对美投资
2. **气候环境**
– 退出IPCC和UNFCCC严重削弱全球气候行动
– 主要经济体退出可能引发其他国家减排懈怠
3. **国际政治**
– 美国全球规则制定角色减弱，为中欧扩大影响力创造空间
– 新地缘政治格局下发展中国家将构建替代性合作机制
4. **泰国与东盟影响**
– 退出联合国贸发会议（UNCTAD）和亚太经社委员会（ESCAP）影响泰国贸易政策分析
– 气候能源领域需加强区域合作或转向欧盟、中日合作
**未来趋势**
1. **世界秩序2.0**
– 美国退出传统多边机制，中国欧盟推动新标准
– 印度巴西等发展中大国在专业领域影响力上升
2. **区域合作强化**
– 东盟、APEC、CPTPP等区域组织将成为经济合作新平台
3. **气候合作机制转型**n – 侧重欧盟-日本气候伙伴关系、国家间双边合作、非UNFCCC碳市场
4. **泰国应对策略**
– 加强区域多边合作，深化东盟+框架
– 拓展欧盟、印度、日本等新经济伙伴
– 通过CPTPP和RCEP提升全球议价能力
– 加速清洁能源计划，强化气候技术能力建设
此次大规模退出行动标志着美国外交政策的根本转变，尽管实际生效需遵循各组织程序，但预示传统多边机制正在重组。泰国需加快适应新国际秩序，维护贸易投资机遇与国际合作空间。
