泰国钢铁行业正为2026年1月1日起欧盟碳边境调节机制（CBAM）从报告阶段转为付费合规阶段后出口成本的大幅上升做准备，这可能重塑全球钢铁行业竞争格局。
泰国工业联合会钢铁产业集团主席班通·朱查伦表示，CBAM将成为改变全球钢铁市场结构竞争的关键变量。自2023年10月1日起，欧盟已进入CBAM过渡期，进口商需报告选定商品的’产品嵌入碳’。2026年起，进口商将根据产品嵌入排放量购买并提交CBAM证书，价格与欧盟排放交易体系（EU ETS）挂钩。
“2026年1月1日将是一个转折点——从报告阶段转向实际成本阶段，”班通强调，”碳排放将不再是单纯的环境议题，而是不可避免的贸易成本。”
**CBAM覆盖范围及未来扩展**
CBAM过渡期从2023年10月1日持续至2025年12月31日，为出口商留出时间建立报告系统并计算产品级嵌入排放。初期阶段涵盖铁钢、水泥、化肥、铝、电力和氢六个高排放且存在碳泄漏风险的行业。钢铁产品覆盖范围广泛，包括热轧钢、冷轧钢、钢筋、钢管及半成品钢坯等，具体通过欧盟海关分类（CN代码）及欧盟委员会行业指引界定。
班通透露，欧盟委员会计划2025年底扩展CBAM至下游依赖钢铁铝材的产业，目标从2028年1月1日起实施，并将加强可追溯性要求及反规避措施。”扩展CBAM至下游产品意味着影响将不仅限于上游钢铁企业，未来工业零部件、家电及消费品制造商可能面临冲击。”
**预计影响：占对欧盟出口额3.8%**
泰国开泰研究中心研究显示，2026年CBAM进入付费阶段后，初始影响可能达泰国对欧盟出口额的3.8%，约合280亿泰铢。钢铁铝材将承受最大冲击，水泥和化肥影响有限，因泰国对欧盟出口量相对较小。实际操作中，出口商还可能面临碳价之外的额外负担，包括按测量报告验证（MRV）要求收集、计算和验证产品级排放数据的成本，以及与欧盟进口商协调购买CBAM证书的协调成本。
**低碳钢铁的机遇与风险**
班通指出，CBAM不仅是威胁，更是泰国低碳钢铁企业的机遇。采用电弧炉（EAF）技术和再生废钢作为原料的企业将更具优势。泰国工业联合会数据显示，2025年前10个月泰国对欧盟铁钢产品出口同比增长超250%，部分增长源于欧盟对低碳钢的需求增加。
“泰国EAF钢铁可帮助欧盟买家降低产品价值5-10%的碳相关成本，”班通表示，”这一优势未来可能扩大至20%。”
**行业诉求与应对策略**
为应对挑战，班通建议泰国钢铁企业加速建立工厂和产品级MRV系统，通过购电协议（PPA）或现场太阳能增加可再生能源使用，并强化供应链可追溯性。行业还呼吁政府支持，包括推动欧盟认可泰国认证核查机构、推进《气候变化法》及排放交易体系（ETS）立法，并出台政策优先使用国内废钢废铝生产高附加值低碳产品。
“CBAM实质上正在全球钢铁行业中筛选赢家和输家，”班通总结，”若泰国能及时适应，不仅能守住现有市场，还可凭借低碳优势长期扩大出口。”
