欧盟碳边境调节机制（CBAM）将于2026年1月1日进入正式实施阶段，泰国对欧出口将面临新压力。该机制要求欧盟进口商对钢铁、铝、水泥、化肥、电力和氢气六大类商品的嵌入式温室气体排放进行核算，并通过CBAM证书覆盖排放成本，以实现与欧盟气候政策的对齐。
**新规简化措施与核心要求**
欧盟同步推出《欧盟2025/2083号法规》作为CBAM简化方案，包含多项关键调整：
1. **小规模进口豁免**：对钢铁、铝、化肥、水泥等商品设定年进口量50吨的豁免阈值（电力和氢气不适用）。
2. **碳核算规则细化**：实际排放数据需经独立验证，默认值参考排放强度最高的10个出口国平均值。
3. **跨境碳价抵扣简化**：允许使用欧盟设定的参考值替代完整文件证明。
4. **海关代表监管强化**：间接报关代表需取得CBAM申报人资质，违规将面临处罚。
5. **反规避条款扩展**：明确将拆分货物、虚假文件等行为纳入打击范围。
**泰国出口影响分析**
开泰研究中心（KResearch）测算显示，2026年CBAM可能影响泰国对欧出口总额的3.8%，约合280亿泰铢。钢铁行业因生产过程高度依赖煤炭（碳排放强度可达欧盟标准的17倍）首当其冲，预计每吨钢制品需增加1,300-1,500泰铢成本（占产品价值1.5%-1.7%）。研究建议泰国钢铁企业加速向电弧炉（EAF）和绿氢制钢转型。
其他受影响行业包括：
– **铝制品**：尽管出口额较小，但需推动可再生能源供电和工艺升级。
– **水泥**：虽对欧出口量有限，但行业已启动低碳水泥和净零路径规划。
– **化肥**：需转向绿氨生产以替代天然气工艺。
– **电力/氢气**：泰国虽不直接出口，但电力作为生产原料仍需纳入CBAM核算。
**企业应对现状与挑战**
泰国商会副会长Visit Limlurcha指出，大型企业已启动碳数据收集和流程调整，但中小企业仍处于认知阶段。主要障碍包括：
– 高额改造投资成本
– 碳数据系统碎片化
– 欧盟核算标准复杂
**政策建议与国际视角**
泰国贸易谈判司司长Chotima Iamsawasdikul强调，欧盟实施细则尚未完全公布，建议通过制定气候法构建国家碳管理体系。德国大使Ernst Reichel则呼吁泰国企业立即行动，通过以下措施降低CBAM影响：
1. 建立可追溯的能源与材料系统
2. 投资低碳技术
3. 改进可持续发展报告
4. 探索绿色技术转移与融资合作
目前，泰国企业需在2026年正式实施前完成合规准备，以应对欧盟碳关税带来的成本压力与市场准入挑战。
